钢铁业“高效”减排应避免惟数字论(3)

　　企业拆小建大应付检查

　　与“注水”的淘汰落后产能名单相比，钢企将产能“以旧换新”、“以小换大”也是行业另一大公开的秘密。

　　记者从兰格钢铁网获悉，河北省武安市一家民营钢企今年2月份已将原来两个450立方米高炉拆除，现在又投资2亿元新建了一座1250立方米高炉，比原有年产能多300万吨。河北新金钢铁有限公司有两座300立方米的小高炉都属淘汰之列，结果公司投入大量资金建设了两座1000立方米的大高炉。

　　“以旧换新”、“以小换大”这两大对策让钢企对淘汰落后产能毫无压力。以至于河北省钢铁协会副会长宋继军曾说：“河北省对钢铁业节能减排下了硬指标，超过全省污染负荷50%的30个县以及30家国有大中型企业，实施节能减排省级考核，3年内摘不掉‘黑帽子’，就摘掉‘官帽子’。在工信部发布的2010年炼铁、炼钢淘汰落后产能企业名单里的河北钢铁企业，9月底前可完成淘汰任务。按时淘汰工信部‘指名道姓’的高炉完全没有问题。”

　　然而，河北业内人士也一致认为，河北省钢铁业按时淘汰工信部“指名道姓”的高炉“问题不大”，但要达到预期的效果，还为时尚早。出于政策或监管的漏洞，即使在这一轮调控风暴中，我国钢铁产能依然呈现“以旧换新”、“拆小建大”，钢铁总产能仍然扩大的现象。

　　唐山正丰钢铁有限公司相关负责人呼吁，民营钢企最大的心声就是打造公平竞争的环境，政府加强引导出路。对于钢铁冶炼行业来说，生产线一旦被拆除，如果无法用其他形式获得重建，等于所有资产付诸东流。要想民营钢企放着一年的钱不赚拆掉小高炉，关键是国家应该有持续性的政策进行引导。

　　中国物流技术协会专家委员会主任牟惟仲则指出，正是由于退出机制不完善，导致今年淘汰落后的标准比往年都高，但钢铁产能依然有增无减。在建立完善淘汰落后产能退出机制的过程中，不仅要使市场机制充分发挥作用，还必须有效发挥政府调控作用，加强各项政策的协调配合，形成落后产能退出的政策体系。

　　他具体解释，一是政府要从整个钢铁产业链发展需求上科学、整体、系统地进行各个环节规划，要把淘汰落后产能与产业升级和产品提档进行对接；二是寻求与大型钢企重组实行钢铁集团化。中小钢企可以通过联合重组，补充大钢企产品转型后在低附加值产品方面留下的空缺，并继承大钢企在低附加值产品上的规模效应，而且还可以适度扩大自身的销售网络，进入大型钢铁企业已有的市场领域；三是帮助那些从落后产能中转移出来的资金寻找到更好的投资领域，引导这些退出资本投向新兴产业、高科技产业和环保产业，使退出资金能够有更好的用武之地。