中拉石油合作步入平稳上升期

　　尽管美国仍是西半球能源秩序的主导者，但中国在南美的能源利益有扩大之势，中拉石油合作正日益步入平稳上升期。

　　文|孙洪波

　　近年来，中国经济增长的“外溢效应”对拉美产生了较强的辐射力，特别是石油合作成为提升中拉关系的亮点。英国《金融时报》9月16日报道，近年来，中国在拉美的战略投资成倍增加，主要形式是中石化与巴西国家石油公司之间的“石油换贷款”协议，以及收购油田权益。国开行今年与委内瑞拉签署了200亿美元的贷款协议。今年3月，中海油以31亿美元收购了阿根廷的Bridas Energy。几个月后，中化集团又斥资30亿美元从挪威国家石油公司(Statoil)手里收购了巴西一个油田40%的权益。此外，中海油和中石化正在考虑出资70亿美元竞购巴西油气企业OGX的股权。

　　自1993年中国石油公司在秘鲁获得油田开发服务合同以来，中拉石油合作历经近十七年的累积发展，已进入平稳上升期，合作的“宽度”和“深度”得到不断拓展。尽管美国仍是西半球能源秩序的主导者，但中国在南美的能源利益有扩大之势。从合作的地缘格局看，目前中国与墨西哥、中美洲和加勒比的石油合作较少，而与南美洲的合作发展突飞猛进。由于拉美主要石油生产国的资源禀赋、供需结构、行业管制和技术水平等方面存在差异，中国与拉美的石油合作国别差异较大，呈现不同的合作路径和模式。

　　自2005年以来，中国从南美进口原油占中国原油进口和南美原油出口的比重呈上升趋势。委内瑞拉、巴西、厄瓜多尔和哥伦比亚是中国当前在南美的重点原油进口国。根据2009年BP石油公司世界能源最新统计，2008年中国从南美进口原油1650万吨，分别占中国原油进口和南美原油出口的7.58%和6.39%。为实现原油进口来源多元化，从进口潜力看，基于对委内瑞拉和巴西已探明石油储量的判断，两国可成为中国可持续的原油进口对象国。

　　合作模式多样

　　中国石油公司以竞标、并购、参股等多种形式在秘鲁、厄瓜多尔、委内瑞拉、哥伦比亚等国获得不少油气区块勘探、开发权益。特别是2003年之后，由于部分拉美国家调整对外能源合作政策以及一些外国石油公司随之撤出，中国石油公司并购了一些油气区块资产，积极参股东道国国有石油公司主导的区块勘探、开发项目。尤其中国与委内瑞拉的上下游一体化合作使得产业内相互依赖得以固化，有助于合作风险的规避。

　　中国石油公司凭借技术优势，向拉美产油国提供了大量的工程技术服务。这些技术主要包括物探、钻井、修井、地面工程、环保评估以及发电及输变电站建设等。由于中国石油公司在技术和成本上的竞争力，技术服务合作不仅成为中拉能源合作的重要方式，而且也是中国石油公司融入拉美能源市场的可行渠道。近年来，秘鲁和厄瓜多尔是中拉技术服务合作的主要对象国，而巴西和墨西哥将是重要的合作潜在对象国。

　　中国持有充裕的外汇储备，融资服务已成为2009年推动中国与拉美油气合作的新举措，开创了中国的金融资本与产业资本联合进入拉美的新模式。例如，中国-委内瑞拉基金规模由60亿美元增至120亿美元，其中中方出资80亿美元；国家开发银行向巴西国家石油提供了100亿美元的贷款。中国与厄瓜多尔也签署了10亿美元的贷款协议，厄方将以提供原油供应的形式偿还这笔资金。