水污染治理要警惕“九龙治水”

　　在水环境治理上，应有统一的部门主管，政府和市场各司其职

　　9月21日，受11号台风“凡亚比”影响，信宜紫金所属的广东省信宜市银岩锡矿母坝被泥石流冲垮。广东省政府秘书长唐豪26日透露，环保部门将密切关注和监测信宜银岩锡矿尾矿溃坝影响的地区水库，避免重金属污染导致新的灾害。

　　近年来，重大水污染事件频发，对环境保护工作形成了严峻考验。尤其近期，发生在大连港区海域、巢湖的水污染案例，对水环境污染治理提出了更高要求。

　　在日前由《环球》杂志举办的2010年中国世界环境经济论坛上，国家发改委智力引进办主任杜平指出，近年来，我国河流中劣五类水质的比重处于上升状态。2000年，可监测河床里劣五类水质仅占20.7%，2008年，已上升至27.4%。

　　水污染形势严峻

　　对于在部分领域、部分地区的水污染的严峻形势，杜平以医疗废水排放为例指出，2008年，我国的医疗废水集中排放程度仅为86%。在他看来，由于医疗废水不同于一般工业废水，其集中排放程度应为100%，而非80%或者90%。

　　另一方面，在大江大河沿岸，布局了大量的大型石化企业、钢铁企业等。“这些企业由于十几年的布局生产，也会带来很多问题，一旦发生水灾，可能就会带来麻烦。”杜平说。数据显示，2008年我国有4万平方公里的近岸海域属于中度污染。

　　“另外，中国农村还有大量的生活污水，在垃圾、粪便处理上很多地方还是‘空白’。”刚从某贫困地区回来的杜平，注意到当地农村没有公共卫生厕所。这一现象在广大农村地区非常普遍。他认为，生活污水处理的“空白”，将严重影响当地的土壤，地表水的渗透，也影响了地下水。而这些，成为农村一些疾病的根源。

　　《瞭望》新闻周刊梳理发现，当前，水污染治理不彰是多种原因共同叠加的结果。

　　其一，由我国所处的发展阶段所决定。当前，我国仍是发展中国家，正处于高速增长期。一方面，污染底子重，需要的治理力度大；另一方面，增量也较大，对水污染治理投入的“增量需求”亦相应增加。

　　其二，在城市规划与工业布局上考虑不足。比如，不少地方纷纷上马重化工企业，“有条件的要上，没条件创造条件也要上”，缺乏对当地发展模式的思考。

　　其三，水污染治理资金不足。山东省环保厅厅长张波向《瞭望》新闻周刊透露，为了保证南水北调东线治污任务圆满完成，山东省在南四湖附近建设了新薛河人工湿地。但是，尽管只需3000万元资金，张波却得四处“化缘”。

　　江苏省徐州市环保局科技产业处处长胡永定则向本刊表示，当地仍属于“吃饭财政”，治污经费难以满足需求，从而造成当地一些包括污水处理厂在内的治污工程进度缓慢。