南京二十多座水库被蚕食 商业开发牟取高额利润

　　据南京市水利局供管处戴处长介绍，与民间统计数据略有差异的是，官方数据显示南京目前有251座水库。这些水库，分布广，水量相对小。水库数量高居江苏省第一。

　　南京的水库主要建设于上世纪五六十年代。当时的主要功能是饮水和灌溉，建设标准也比较低。2000年开始，南京展开了大规模水库加固除险工程，目前南京市的中型水库，防汛级别达到了50年一遇，小型水库达到了20年一遇。

　　已有20多个正被开发

　　对后期影响比较大的，是环境上的改造：南京市水利局等管理单位，为水库进行了环境美容，绿化护坡，虽未完全达到一库一景，但不少水库确实焕然一新。同时，水库的总蓄水量，也比之前高出了2900万立方米，这几乎等于给这个城市增加了3个玄武湖的后备水源，将在旱季，凸显出效应。

　　任何事情，都有好有坏。

　　城市房地产项目蒸蒸日上，急需要有特色的全新地块，原先，一般来说，开发商虽对水库的环境感兴趣，但也会因为安全和巨大的基础投入望而却步。

　　但是，水库改造后，水库土建项目，尤其是“因地制宜”的别墅项目立即异军突起——政府已经为水库投下了大量的先头资金，开发商只需要摘落地果实就可以了。

　　南京市水利局的汇总资料显示，目前，南京的251座水库边，已经有20多个开始了大量的土建施工，最早的发生在10年前，大部分是在5年内，也就是在政府投资对水库集中加固除险和改造后，并且趋势变快。

　　管理漏洞难阻商业开发

　　水利局对水库问题非常重视，专门组织了协调会议，在沟通会议上，本报记者提出了疑问：水利局显然也不支持大规模的水库土建建设，为什么不进行有效阻止？

　　对于这个问题，水利局政策法规处的处长助理章柳勤表示，目前水利局虽然名义上是水库的正管单位，但在具体的操作中，却有些心有余力不足。

　　实际上水库管理目前是很复杂的，水利局和其下属各分局直接管理的，只有13个中型水库和4个小型水库，其余的绝大部分水库，管理权限都在各级地方政府手中。同时，水利局对各街道的水利站管理既无财政权，也无人事权。