国电刘金焕:要让当地群众受益于水电开发

　　编者按

　　以水电建设为核心建立“流域经济圈”，是实现西部地区经济发展的有效模式。本报记者近日专访了大渡河水电开发公司总经理刘金焕，以大渡河流域开发以及瀑布沟水电工程推动当地经济发展为例，来解读水电开发与区域经济发展之间的关系。

　　大渡河流域在我国十三大水电基地中位居第五，属于“老、少、边、穷”地区，使水电开发带动地区经济社会发展，让当地人民群众受益于水电开发，是我们一贯坚持的开发宗旨。

　　瀑布沟工程推动了

　　当地经济跨越式发展

　　中国能源报：瀑布沟水电工程曾经引起巨大争议，但是今天我们看到的是一个作为区域经济发动机的瀑布沟，为什么会出现这种转变？

　　刘金焕：之所以出现这样的转变是因为瀑布沟水电站所在地区，依托瀑布沟工程，实现了经济社会的跨越式发展。瀑布沟水电站建设的八年，当地群众从水电建设中获得了巨大的实惠，主要表现在以下四个方面：

　　首先，瀑布沟工程建设推动了汉源城市化进程。汉源县城地处滑坡地带，1994年列为国家十大地质灾害县，依靠当地政府的财政收入，无力完成县城搬迁任务。瀑布沟水电站的开工建设，推动了搬迁任务，远离滑坡地质隐患的汉源新县城已基本建设完成，新县城的面积是老县城的1.2倍，常住人口由2.24万人增加到3万余人。这加快了汉源城镇化进程，使其城镇化率由7%提高到了25%。

　　其次，瀑布沟工程建设推进了汉源产业结构的优化调整，使其形成了以水电为核心的产业链，带动了该县多个行业的大发展。产业结构的优化淘汰了落后的工矿企业，形成了以冶炼类企业和食品类企业为重点的工业园区。此外，由于瀑布沟水库的形成，当地交通、灌溉、气候条件得以改善，以特色农业为主的绿色经济也得到了快速发展，实现了农产品的产业化。

　　再次，瀑布沟工程建设拉动了汉源区域经济的发展。由于工程建设资金的投入，推动了汉源县GDP的增长，改善了汉源县财政状况，城市基础建设与投资环境也因此有效改善。汉源县已形成二级以上公路109公里，地方供电形成了以110 kv电网为骨干的网络，通讯网络基本覆盖全县，城镇公共设施，金融、保险、物流等专业服务已较为完善。

　　最后，瀑布沟工程建设改善了移民生存发展环境。前期补偿和后期扶持结合的政策为移民生存和发展提供了保证，工程配套设施建设为改善安置区现有的资源条件提供了基础，因此安置在经济发达四川腹地的外安移民和通过集镇迁建与安置区建设安置的内安移民，均有更好的发展机遇，其生活水平大幅提高。

　　落实好“开发中保护，

　　保护中开发”的环保原则

　　中国能源报：在瀑布沟工程以及大渡河其他的水电开发中，我们取得了哪些有益的经验？

　　刘金焕：大渡河流域在我国十三大水电基地中位居第五，干流规划总装机容量2340万千瓦，属于“老、少、边、穷”地区，使水电开发带动地区经济社会发展，让当地人民群众受益于水电开发，是我们一贯坚持的开发宗旨。近十年的流域水电开发实践，尤其是瀑布沟工程的建设历程，给我们提供了许多启示。

　　首先，优先考虑移民利益，使移民搬迁安置先于工程建设，是工程建设得以顺利推进的前提。瀑布沟工程由于多种复杂原因，工程被迫停工近一年时间。尽管希望工程能够按照预定目标推进，但从维护稳定的大局出发，我们积极主动地开展汉源新县城援建活动，同时与雅安市等有关方面建立轮值协调机制，定期举行轮值协调会，及时协商解决移民工作中的问题。这一机制的建立，有效地推动了移民工作进程，实现了移民工程与枢纽工程建设的协调快速推进。