自愿减排脚步日近　多重难题尚待解决(2)

　　此外，由于我国还没有二氧化碳排放的限量控制，自愿减排需求不足，这成为很多人质疑我国自愿减排到底能走多远的一个重要因素。有的专家并不看好国内的自愿减排交易发展，原因是目前自愿减排的买方主要是大公司、大机构或公众人物以及少数有能力的环保人士。要大面积培养公众的环保公益意识，是一个很艰难的过程。

　　国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华也认为，自愿减排交易以企业社会责任和个人觉悟作为交易前提，即便是各种技术条件已经基本具备，但缺乏总量限排和激励体系，需求将十分有限。

　　“自愿碳交易最基本的要素是交易标的、买方和卖方。当前，我国自愿碳交易市场面临的主要问题有两个，一是需求不稳定，需要发现和引导。二是交易标的签发登记问题，这是确立市场公信力的根本。”穆玲玲对本报记者说，《办法》将是对我国碳交易市场发展产生深远影响的一部规范性文件，期待其尽早出台，在规范自愿碳交易市场的同时，适当推出一些扶持市场发展、刺激市场需求的举措。

　　除了买方动力不足，专家认为，自愿减排还面临诸多挑战。比如各地区各行业的排放原始数据、核查机制、交易平台等都没有建立。“碳交易所对此可以发挥自己的作用，促进形成一个价格比较统一、稳定的减排交易市场。”中国社科院城市发展与环境研究所王谋博士对本报记者说。

　　“推行自愿减排，企业、碳交易所、政府一个都不能少。”穆玲玲认为，政府实现自愿减排的目标、进度，以及政府决定在多大程度上运用市场机制促进自愿减排，这是决定我国碳交易市场发展的根本因素。我国推动自愿碳减排的进程，也是经济体、企业了解碳资产、开展碳管理、重新认识其资产组合的循序渐进的过程，将为广大节能减排服务企业和第三方服务机构提供发展的契机。碳交易所主要是提供公开、公平、公正的平台，提供便捷的碳交易及配套服务，促进供需双方见面，逐步形成价格信号。

　　王庶指出，国家将争取尽快出台自愿减排交易暂行管理办法，规范自愿减排碳交易活动。同时建立中国自愿减排交易注册登记系统，以保证交易的公开、公正和透明，维护市场的健康发展，提高交易效率，降低交易成本。虽然目前各种条件还未完全成熟，但国家对发展自愿减排的信心和决心已经不容置疑。“通过调研和探讨，我们认为市场机制是应对气候变化的工具和手段之一，完成中国政府承诺的2020年碳排放强度下降的目标，需要发挥市场机制的作用。”王庶说。