阶梯电价：电价改革终破冰 电力部门成最大赢家(3)

　　电力部门成最大赢家

　　对于征求意见稿的另一个质疑是，电网企业成为此次改革中最大赢家。公开数据显示，国家电网2009年销售电量2.2748万亿千瓦时，如果每千瓦时多收1分钱，1年可增收227.48亿元，不过目前增收的官方数据尚未公布。

　　按照国家发改委安排，增收部分将被主要用于三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，包括脱硫成本增加等。二是用于居民用户电表改造支出。

　　在今后“一户一表”的改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用。三是弥补用于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。

　　有业内人士指出，虽然增收款项去向明确，但各部门之间如何分成、如何监审都还存有较大争议空间。电能从生产到消费中间至少有发电企业和电网企业两个主要环节，上述三个支出方面中既有涉及发电企业的节能减排，又有涉及电力输送环节的电网企业的电表改造等，各部门之间如何“分蛋糕”还需要政府有关部门的妥善协调，并对相应企业的成本进行严格核算。

　　“从长远来看，上网电价和销售电价应该交给市场，而非政府直接参与价格制定。未来的电价将随固定成本和变动成本动态调整，按月或者按季度变动。但是前提是固定成本必须公开透明，变动成本可以监督管控。”国家电监会官员此前表示。记者辜璟