上海建立四级秸秆禁烧责任体系(2)

　　实行监督考核，加强通报问责。在市环保局、市农委联合制定的《世博会期间秸秆禁烧工作方案》中明确了考核要求和考核办法，对考核结果进行通报。根据卫星遥感监控和执法人员的巡查结果，上海市环保局对出现火点的乡镇、农场进行了考核通报。“三夏”工作结束后，上海市环保局对各区县、乡镇进行了第一阶段秸秆禁烧工作考核，考核结果显示，区县得分均在95分以上，乡镇得分也普遍较高。

　　加强教育宣传，充分发挥广大农民的力量。秸秆焚烧面广量大，又是多年形成的农事习惯，管理难度很大，单靠政府部门努力难以做到全面禁烧。为此，“三夏”前夕，上海有关部门开展了大量的教育宣传工作，通过电视、广播、报纸、横幅、倡议书、公开信等多种方式进行宣传，基层干部和广大农民群众对秸秆禁烧工作的重要意义有了较深刻的认识，环境意识显著提高。在今年“三夏”的秸秆禁烧工作中，农民表现出了良好的大局意识和思想觉悟，积极开展还田或堆放工作，还互相监督，配合禁烧工作。

　　火点数量明显下降

　　视觉效果大为改观

　　据上海市环保局有关负责人介绍，上海秸秆禁烧工作取得了明显的成效。

　　火点数量显著下降。今年“三夏”期间，卫星遥感监测发现的火点数仅19个，较往年下降明显。大面积焚烧秸秆的现象被彻底杜绝，重点区域未出现秸秆焚烧现象。往年“狼烟四起”的现象未再出现，视觉感官效果大为改观。

　　空气质量持续良好。环境监测数据表明，今年1~8月，全市环境空气优良天数为233天，优良率为95.9％，一级天数达到96天。世博会开幕以来的5月~8月，空气质量优良天数为121天，优良率为98.4％，其中，一级天数为57天，比2009年同期增加12天，为历年最多；二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物平均浓度较2009年同期分别下降27.6％、8.9％和13.9％，均为历年同期最优值。“三夏”秸秆高峰期(5月21日~6月20日)，全市空气质量持续良好，优良率达100％，其中一级天数为16天(占51.6％)，为历史同期最好水平。

　　农民的环境意识显著提高。通过世博会秸秆禁烧工作宣传教育，广大农民认识到秸秆焚烧对环境的污染，环境意识显著提高。这为今后长期开展秸秆禁烧工作奠定了坚实基础。

　　据悉，上海市环保局将进一步利用卫星遥感技术和信息化手段，监测发布火点信息和进行空气质量预警，为秸秆综合利用和禁烧工作保驾护航。建立完善秸秆综合利用的长效管理机制。