美对华清洁能源政策进行301调查 奥巴马政府疯了(3)

　　最后，许多美国人认为奥巴马是“说话的巨人，行动的矮子”，在一些事情上雷声大雨点小。可能考虑到在11月国会大选前拉选票，奥巴马政府抛出了“人民币升值案”和这次“301调查案”双重大礼。这种权宜之计很危险，会陷入进退维谷的境地。如果采取强硬措施，中国不答应，要对等报复；如果不了了之，选民会认为他们在愚弄民意，彻底失去对奥氏政府的信任。

　　其实，对于美国钢铁工人联合会的这次301调查申请，奥巴马政府有一个很好的应对办法，就是推拖，等到国会大选之后再处理，给自己留下一点儿周旋的余地。

　　决战301的“中国功夫”

　　这次美国发起301调查的思想根源是美国人始终没有放弃单极主义思维，坚持认为世界的领导核心只能属于他们，绝不允许其他国家平分美国利益。这种思维在苏联解体前后达到极至，当时美国也确实实现了这个梦想。

　　不幸的是，“9·11”事件一夜之间让布什政府改变了基本外交策略，开始“新十字军东征”，在阿富汗战争和伊拉克战争中越陷越深。中国和其他亚洲国家恰恰在这段黄金时期，快速发展经济迅速崛起，促使世界不断向多极化方向发展。

　　试想，如果“9·11”之后美国不盲目出兵，而是不断完善巩固其世界霸主地位，也许中美之间的大量贸易摩擦早已发生，世界多极化也不会发展的如此迅速。从这个意义上，我们可以说是美国人的单极思维害了他们自己。

　　美国人不承认这一点，奥巴马政府也不承认这一点，仍然坚持单极主义思维。不同的是，布什政府把这种单极思维适用于阿富汗、伊拉克等国家，达到军事控制的目的；而奥巴马政府把这种单极思维适用于中国，试图对中国经济有效遏制。

　　中国必须认清的是，美国现在处于一个很矛盾的选择之中，在战略上试图维护领导地位，但经济上囊中羞涩，心有余而力不足，这种悖论会促使美国政府不断输出民怨，寻找平衡。既然新（清洁）能源政策是双方下一轮博弈的重点，笔者有理由相信这次301调查仅仅是一个开始，以后在这个领域的纠纷和摩擦会越来越多。

　　如何处理？前期不饶不让的口水战自然不可避免。首先，中国必须对301调查猛烈抨击，营造合适的国际舆论。

　　其二，新（清洁）能源政策是国家核心利益所在，不能有丝毫让步。如果美国单方面采取报复行为，中国只能按照对等原则反报复。

　　其三，翻看多哈回合谈判期间各成员国提交的建议，我们发现中国非常低调，提交的建议不多，远远低于印度、巴西等发展中国家提交的数量。现在，既然美国频频发难，给我们提供了很好的走向前台的机会，应该在多哈谈判中主动联合广大发展中国家，抵制美国的主张，删改条约中仅对西方有利的条款，在制度层面上世界多极化发展的现实定格在条约之中，不给美国留下发难的理由。（罗汉伟）

　　301调查：好战的“美式装备”

　　301调查，简言之，是美国贸易代表根据“301条款”对其他国家的贸易政策进行调查。“301条款”的核心内容是：如果美国贸易代表确信，美国依据任何贸易协定所应享有的权利遭到否定；或外国的某项立法、政策或做法违反了贸易协定、与协定不一致，或是不公正的，并给美国商业造成了负担或限制，则美国贸易代表必须采取强制行动，以实现美国依贸易协定所应享有的权利，或消除上述立法、政策或做法的影响。

　　301条款制度是美国政府奉行单边主义，输出其国家意志的主要工具。1998年，在欧盟香蕉案诉讼过程中，美国适用301条款对欧盟采取报复措施，欧盟于同年11月25日在WTO起诉美国，要求修改301条款中报复措施的实施时间。巴西、加拿大、日本、韩国、泰国、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼加、厄瓜多尔、中国香港、印度、以色列和牙买加等16个国家纷纷响应，以第三方身份参加诉讼。但遗憾的是，专家组不能找到美国301制度与WTO争端解决机制相悖的理由，美国胜诉。