他山之石：通往公平的“阶梯电价”(4)

　　梯度设置合理保障低收入者

　　马来西亚的三家电力公司为用户提供了不同的电价标准。负责西马来西亚地区电力业务的马来西亚国家电力公司计算很精细,力争兼顾到每个家庭。它的电费以每月400千瓦时为标准划分为两档。若每月用电量少于400千瓦时,那么在零至200千瓦时和201千瓦时至400千瓦时两个区间,每千瓦时的收费分别为0.218林吉特(约合人民币0.466元)和0.334林吉特(约合人民币0.715元)。若用户每月用电量多于400千瓦时,则零至400千瓦时的电价会提高,400千瓦时以上部分每100千瓦时的电价还会再提高。相对于国家能源公司复杂的定价机制,为马来西亚东部地区供电的两家公司都是简单地将电价划分为3档。即0—40千瓦时、40—200千万时和200千瓦时以上三个区间。

　　在马来西亚,月收入不足160美元(相当于人民币1065元)的贫困人口占到了总人口的4.3%。就按第一档最高电量40千瓦时计算,一个人每月的电费支出只占其总收入的1.7%左右,这并不影响穷人的基本生活。

　　电费涨价不影响最低梯度

　　“生活如此艰难,电价一直都被国家控制着,虽然知道涨价一定会加重生活负担,但我们又能有什么办法,我们只有努力赚钱给国家交税,并想尽办法节约每一度电。”这是一名叫Lisa的网友在马来西亚当地网站上的留言。自从2006年6月,马来西亚政府宣布国家能源公司调高电价12%之后,马来西亚拉开了电力涨价的序幕。2008年6月,国家能源公司再度将电价提高了24%。

　　今年,如果终止对燃料、食品和电力领域补贴的决议生效,那马来西亚的电价可能还会继续上涨。虽然居民们对电价上涨带来的生活压力感到担忧,但政府已经明确表示,涨价并不会影响每月用电量不超过200千瓦时的家庭用户,并且“所节省的资金将应该用于为生活在最底层的家庭增加社会保障网络”。

　　电价灵活政府适当补贴

　　马来西亚的电价制度很灵活,会根据国家经济发展水平适时调整,但会首先考虑保障贫困人口的要求。2009年的时候,为减少居民负担并照顾贫穷家庭,马来西亚政府就曾对当年每月用电不超过20林吉特(约合人民币42.76元)的家庭住户免收电费,总计有100万家庭用户享受了这项优惠政策,约占到全国的15%。这项临时政策不仅照顾了居民生活,还大大减少了当年的民用耗电量,对马来西亚的经济发展起到了巨大的作用。

　　此外,马来西亚在实行电价制度时,还考虑到了不同地区的差别,即城市电价高于乡村、商业区电价高于住宅区,以贴近居民的实际生活水平。“马来西亚政府给给予当地人很多的补助,其中就有电价补助”,马来西亚的中国留学生周彤说,“但这些补助只针对马来血统的人,连当地华人都拿不到,可见马来西亚政府对本国居民的生活保障力度还是很大的”。

　　馈网电价力推再生能源

　　除了利用阶梯电价约束用电外,马来西亚政府还不断加大对清洁能源的投入,以达到节能减排的目的。今年上半年,马来西亚政府提出了清洁能源计划,决定从明年开始实施可再生能源的馈网电价制度,即对再生能源发电厂上网电价进行补贴,直到实现电网平价。这项对光伏、生物质能、沼气和小型水电站发电的电价补贴的议案到2020年预计可减少因发电带来的二氧化碳排放达4200万吨,到2030年能减少14500万吨。

　　这项机制借鉴了德国的成功经验,实施“污染者付费”的概念,即那些消耗更多电力的公司需要对环保能源的生产做出更多的贡献,以补偿其带来的碳足迹。由于政策后期将会主要补贴太阳能领域,所以马来人相信,他们的太阳能时代很快就会到来。(余瀛波实习生韩晓萌)