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"煤电顶牛"硝烟再起 "煤都"也闹"煤荒"

2010年11月09日 13:53 来源:财经国家周刊 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  “计划电”和“市场煤”的博弈已经导致10个省份的火电企业全面亏损,“煤电联动”机制陷入恶性循环

  10月24日,“煤都”大同降下了第一场雪。国电电力(600795.SH)大同二电厂燃煤管理部经理杨晋一大早就来到办公室,给30多个下属打电话,询问“跑煤”情况。

  大同二电厂的煤场内仅剩20万吨存货,按每天3.5万吨的消耗,不够一周——这是个非常危险的“警戒线”。这个装机容量376万千瓦的坑口大电厂,除了给北京送去源源不断的电流,还要给大同城区的百万人口供热。缺煤形势异常严峻,杨晋的一些下属干脆把被褥行李搬到了煤矿上。

  像国电电力大同二电厂这样的发电企业日趋增多。冬储煤的高峰将至,“计划电”与“市场煤”的战役已经悄然升级。

  10月29日,中电联发布报告,因煤价上涨,火电企业亏损严重的情况继续恶化。除此前已经报亏的中部六省和山东省外,东北三省的火电企业也加入亏损大军,至此已有10个省份的火电企业全面亏损。

  中电联的专家把破解亏损局面的良方归结于“煤电联动”,但他们也知道,“煤电联动”的机制已经走上了恶性循环——政府的本意是以联动为短期手段、电力改革为终极手段,化解煤电矛盾。不料体制改革八年停滞,电价和电煤的价格陷入循环上涨的怪圈。

  “煤都”中的“煤荒”

  大同二电厂一期6台20千瓦机组,竣工于上世纪80年代初,一直和同煤集团签有每年87.6万吨的重点电煤合同——这是最有保障的一块;而二三期256万千瓦的装机,只能靠附近的小煤矿供应市场电煤。

  2007年前,杨晋的生活比较平静。彼时,仅大同南郊区就有82个大小煤矿在开足马力生产。因为电厂占了南郊区的土地,当地政府理直气壮的要求电厂优先使用当地煤,大同市其余200多座煤矿则靠边站。虽然煤价不断上涨,但5500大卡的优质电煤很容易买到。

  自从2007年山西进行公路治超、2008年煤炭资源开始整合后,杨晋感到了变化:大同南郊区,如今只有一家煤矿在生产,只能保障每年100万吨的供给。这导致大同二电厂每年的电煤缺口超过1000万吨。

  杨晋隔三岔五就要到内蒙古、朔州和附近的浑源县跑一遭,求“煤矿的兄弟支援一把”。因经常路过附近的“杀虎口”,他自嘲“电厂也开始走西口”。

  浑源县盛产发热值3000~4000大卡的露天长焰煤,这种以前杨晋“根本看不上的烂煤”,如今也成了“香饽饽”——最后,在大同市领导的协调下,煤老板冒着证照不全的风险,勉强同意每吨优惠10元供给电厂,每天1万吨,且时有时无——好在是露天开采,矿难为零。

  其余的煤炭,则是到附近的朔州市抢购,甚至跑到几百公里外的鄂尔多斯进煤。加上每吨180-190元的汽车运费后,便宜的蒙西煤到了大同也昂贵起来。杨晋说,蒙西煤矸石多、灰分高、水分大,根本不如大同侏罗纪电煤好烧,但非常时期只有将就。

  “说是坑口电厂,却烧的是市场高价煤。”杨晋说。大同二电厂目前的含税脱硫上网电价是0.348元/度,一直沿用历史较低的煤价运费标准,成了“市场煤、计划电的重灾户”。

  除了发电亏损,供热也成为电厂的另一负担。山西省物价局给二电厂核定的供热价是26元/GJ,但大同发改委只同意出15元/GJ,每单位硬亏11元。仅此一项,二电厂每年增加亏损2亿元,“没办法,这是企业的社会责任。”

  在2002年的电力体制改革方案中,电价改革是中国电力体制改革的核心任务之一。不过,电力定价并没有遵循当初设想的市场规律的路径,而是沿袭了旧有体制下传统的行政调控手段,在成本定价的路上越走越远

  煤电“八年抗战”

  “山西电厂就没有不亏的。”一位当地电厂人士告诉记者。仿佛在印证这个说法,中电联10月29日发布了今年前三季度的《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》。报告说:中部六省、山东省和东北三省火电企业因亏损面临资金链断裂;目前正临近冬季储煤之际,一些电厂已无钱买煤,可能产生不能保证电力、热力供应的风险。

  和山西的状况一样,这些省份的亏损原因也是电煤价格上涨太快,而坑口电厂上网电价一直偏低。

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【编辑:宋亚芬】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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