柴油荒背后：一场供与需的“拉力赛”(2)

　　中石化甘肃公司零售管理中心陈浩处长认为，部分炼厂进行设备检修也是造成成品油供应紧张的一个原因。

　　对于甘肃成品油市场，有一个不得不说的问题是，甘肃成品油主要供应商只有中石油一家公司。这种局面直到2008年才被打破，但在甘肃市场近千座加油站中，中石化旗下的加油站占比不到2%，“在甘肃市场我们现在是名副其实的‘小兄弟。”陈浩说。

　　“油荒”难避免

　　“还是原油紧缺的问题。”卜鹏洲说。《石油价格管理办法(试行)》规定，当国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，可相应调整国内成品油价格。今年6月1日国内汽、柴油降价以来，国际市场原油价格持续在每桶70美元-80美元之间小幅波动。其间，7月中旬和9月中旬两次降幅接近4%，但由于国际市场油价迅速回弹，最终都未达到4%的调价边界条件。9月底以来，国际市场油价快速攀升至每桶80美元以上，涨幅超过了4%。

　　自10月26日零时起，汽、柴油价格每吨分别提高230元和220元。国家发改委要求，中石油、中石化两大公司要努力做好成品油生产和调运的衔接，确保市场供应。各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。

　　“这次国家在安排成品油价格时，继续对价格水平进行了调控，调后成品油价格对应的原油价格仍低于目前国际市场原油价格水平。”卜鹏洲说。转任党委工作部部长前，卜鹏洲有过多年业务部门的工作经历。

　　卜鹏洲说，中国的炼油企业除了中石油、中石化、中海油外，还有一支重要力量就是地方炼油企业。而中国对进口原油的依存度依然很高，保守估计目前有50%以上的原油依赖进口。“受原油价格上涨的影响，对地方炼油企业来说，原油提价与成品油提价不对等，地方炼油企业亏损，产量减少，将整个市场的供应集中在几家国有大型企业身上，以长庆石化为例，现在加工负荷超过110%。”卜鹏洲说。

　　国际油价高位徘徊，炼厂产量增长乏力，这是当前成品油市场出现异动的主要背景。

　　据国家发改委官网2010年前三季度油气行业运行情况通告，全国原油产量15030万吨，同比增长5.8%。进口原油18116万吨(海关统计)，增长24.1%。原油加工量31074万吨，增长13.9%，增速同比加快9.3个百分点。成品油产量中，汽油产量增长5.3%，同比减缓8.3个百分点；柴油产量增长12.4%，加快10个百分点。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强撰文指出，透明合理的定价机制包括成品油价格与国际接轨及社会补贴。油价可以调到国际价格水平，同时加大对石油企业征收资源税，以此来补贴应该受到补贴的消费者，减少通货膨胀压力。林伯强表示，有效解决“油荒”的办法就是解决油价倒挂，形成透明合理的价格机制。

　　在国际油价高涨的大背景下，中国成品油价格上调是一个不得不面对的现实。提价有时是必需的，但这是为了提高能源效率，为了今后能有较低的能源价格。然而，每次提价都会演变为供需“博弈”，引起公众的质疑。

　　局部和短暂的油荒

　　“今年汽油供应没有问题，‘油荒’主要指柴油。”中石油西北销售分公司业务部门负责人说。