评论：煤层气产业扶持政策待明晰(2)

　　矿权重叠成瓶颈 期待突破

　　政策上的扶持力度有望进一步加大，然而，困扰煤层气产业化提速的煤炭矿业权与煤层气矿业权重叠问题仍然阴霾未散。在11月2日的会议上，张德江副总理表示，尽管截至目前已解决8200平方公里的煤炭与煤层气矿业权重叠问题，但这一问题仍然是产业发展的瓶颈因素。

　　据了解，目前国内的煤层气开采区块除被中石油、中联煤和中石化三家分得之外，更多的开采权悉数落到各地拥有煤矿开采权的企业手中，而且三家央企所拥有的煤层气区块中有很多与地方煤炭企业手中的煤矿开采权存在重叠。

　　“拥有采煤和采气权的企业同时要开发属于自己的煤炭和煤层气，难免发生冲突，进而要么导致煤层气迟迟不能进行地面抽采，要么导致煤矿企业预先开采煤矿从而导致瓦斯大面积排空。”类似的话语被业界人士在多种场合直陈，可见矿权重叠问题的普遍性。

　　对此，赵国泉认为，解决矿权重叠问题应该坚决将区块分开，尤其是重叠的区块，煤层气企业应当将近几年内就要进行煤炭开采的区块剥离给煤矿企业。

　　对于掌握着煤层气矿业权审批的国土资源部，最近出台了《关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》(以下简称《通知》)，其中专门明确了煤炭和煤层气开发的程序，以统筹安排煤炭与煤层气开发。赵国泉对此表示，《通知》中的相关条款还比较笼统，需要进一步就此出台细则，并督促各地落实。郭力方