小老板的担忧：突击限电会否重演？(3)

　　坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，这是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出的要求。

　　节能减排无疑有助于今后的调结构、促转型，而“十一五”降耗目标正是对过去几年中推进绿色经济的一个量化指标。

　　但让人意外的是，一些地方政府在冲刺目标过程中采取了“一刀切”式的强行限电等措施。

　　国家发改委已经印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》，要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系。“各地区、各部门要正确处理长远利益与当前利益、全局利益与局部利益的关系，实施节能减排预警调控要科学、合理、有序，不能简单拉闸限电，更不能停限居民生活用电、采暖和公共设施用电。”

　　而在国务院新闻办公室上月底举行的新闻发布会上，工信部总工程师朱宏任明确表示，少数地区以完成节能减排目标为名采取拉闸限电影响群众生活的行为，一经发现必须坚决制止，绝不允许这种情况发生。

　　建言

　　节能减排须重市场化手段

　　据国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员李佐军介绍，通过市场化手段实施的节能减排是未来实现科学减排的根本之道。

　　“国家已经建立起差别电价和惩罚性电价机制，加强对两高企业的限制，但从实际情况看，现有的惩罚力度不够。”李佐军说。

　　我国自2010年6月1日起，对限制类企业执行电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类产品加价由现行0.20元提高到0.30元。

　　虽然两项惩罚性价格征收标准有所提升，但与企业可能因违规生产所获得的收益相比，这样的惩罚标准可能远低于企业因此获得的收益。

　　专家呼吁，在加大惩罚性措施的同时，积极进行疏导当是良策。在节能减排市场化过程中，应该加快完善企业下游的碳排放交易，通过污染物排放权交易。通过市场手段引导企业适应国家方针政策的调整，以保护我国环境战略的利益最大化。

　　近日，广东正式启动国家低碳省试点，按照国家发改委的部署，我国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展此类试点。

　　“广东还将建立低碳发展评价考核体系，尤其是与碳排放强度有关的指标，并开展碳排放交易试点体制机制研究，争取国家批复在广东建立碳交易所。”广东省发改委副主任鲁修禄说。孙书博