“柴油荒”是人造的？

　　上周第一大关键词莫过于“柴油荒”，至今状况未有缓解迹象。限量、限售、难买，大批民营加油站无油可卖，“断炊”生退意。归根结底，供不应求是出现柴油荒的重要原因。那么，中国的柴油都到哪里去了？是真正产能不够，供不应求？还是有人囤积，另有别情？这次“油荒”爆发是是去年新的成品油定价机制出台之后的首次。

　　综合一周来媒体的观察结果来看，公开的拉闸限电说，还是天气说，检修说，以及供需失衡说有夸大之嫌，或者是原油定价权缺失、季节性因素、物流仓储配套不完善等普遍性原因又显苍白和俗套。成品油价不断高企的同时，并未出现常理中的供大于求，反而是供应短缺。这些难以服众的理由和不符合逻辑的反应背后掩藏了什么？

　　按照去年出台的《石油价格管理办法(试行)》，当国际原油价格连续22个工作日平均价格变化超过4%时，成品油价格可以作出调整。国家发改委在10月26日上调成品油零售价，但是成品油价格的上涨赶不上国际原油价格近期的快速上涨，10月26日布伦特原油价格为 83.66元/桶，而11月8日收于88.19美元/桶，上涨5.4%，涨幅速度太快，尚未到国内成品油价机制22天的条件。这在客观上又加重了因价格倒挂带来的供应短缺问题。国际油价高位运行使得炼油企业利润降低，两大巨头炼油积极性不高致使供给不足。目前市场已经形成月末国内油价将再度上调的预期，两大巨头上演“限产逼宫”造成了“饥饿供应”体制难辞其咎。

　　目前的成品油机制设定的条件是“国际油价连续22个工作日移动平均变化率达4%”，满足这一条件的时间较长。当国际油价快速上涨一段时间后，由于未满足调价条件，企业抱怨政府调价不及时，致使企业亏损。而当国际油价快速下跌时，也会因调价条件不满足，致使公众认为政府下调价格不积极。“22天+4%”的变化率使得国内成品油价严重滞后于国际原油价格变化，滞后性直接导致了投机套利等问题的出现。

　　“油荒”的源头是对垄断资源的垄断性开发，由于目前国内石油市场垄断并没有完全打破，要想从根本解决问题，避免‘柴油荒’重复出现，还是要靠市场起作用。也就是说，必须真正理顺成品油价格体系。