“十二五”煤炭发展雏形初现(2)

　　而按照方君实的介绍，此次划分的西部区煤炭生产布局安排，“十二五”期间将大力开发西部煤炭资源，并接续中东部成为新的煤炭生产调出任务。方君实表示，从改革开放近30年的情况来看，西部地区煤炭产量在全国煤炭生产中的比重由1980年的23%上升到2009年底的49%，上升26个百分点。而作为传统调出区的中部产煤区煤炭产量却已经开始下降。而且，在规划初稿提出“十二五”期间煤矿投产的目标下，分配给西部的新增产量占新增总产量的70%以上。

　　“西部地区煤层埋藏浅，开采条件简单，特别是随着大型运煤通道的相继建成，运煤能力将大幅提高，适宜扩大生产规模，增加产煤量。未来全国煤炭生产的重心将加速向西部转移。”方君实表示，但也应充分考虑西部生态环境脆弱，水资源缺乏等因素，实现“在开发中保护，在保护中开发”。

　　调整结构以建大企业为核心

　　方君实指出，煤炭工业调整产业结构将以不断提高产业集中度为目标，具体实施则以建立大型企业集团为核心任务。

　　按照规划初稿，到2015年，全国煤炭生产企业要形成10个亿吨级和10个5000万吨级大型企业集团，产量占全国煤炭总产量65%以上，承担起稳定国内市场、保障煤炭供应和参与国际竞争的任务。“从目前来看，神华集团、中煤能源、山西焦煤和同煤集团前四家产量加起来仅占总产量21%，像这样的特大型煤炭企业集团未来还须进一步增多，以满足产业集中度的要求。”方君实表示。

　　记者注意到，规划初稿中，还首次将煤炭洗选、发展新型煤化工产业列为重要话题进行阐述，并针对目前国内传统煤化工和新型煤化工的发展现状，提出针对传统煤化工要“调整产品结构，提高产业发展层次，实现由外延式发展向内涵式发展”，以及新型煤化工要“在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展，在环境容量不足地区禁止发展”的规划要求。

　　“‘十二五’时期是煤炭由量的增长向质的转变的重要时期，规划制定的目的是要保障煤炭稳定供应，提高安全生产水平，提高矿工生活水平，全面促进煤炭工业可持续发展。”方君实最后强调。据悉，下一步国家还将规划初稿征求有关专家的意见，之后再征求各省(区、市)人民政府、发展改革委、煤炭行业管理部门和国务院有关部门的意见。本报记者 郭力方