吴敬琏：不能让新技术企业变成“小老头树”

　　“在发展战略性新兴产业上，政府应该知道什么是当为的，什么是不当为的，为不当为比不为危害还要大。”著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏11月16日在出席第十二届高交会战略性新兴产业发展论坛时表示。

　　要防止投资“打水漂”

　　吴敬琏说，今年以来，国内发展战略性新兴产业出现了一些现象和苗头，应该引起大家的注意。比如说一哄而起的同构化，甚至有一些政府机构指定技术路线，指定发展的产业门类，甚至直接确定投资等。各级政府官员往往不是产业中人，如果按照国务院所说的7个战略性新兴产业照抄，再加上指定投资，很有可能造成投资效率下降，产业同构化情况加剧，甚至有一些投资会“打水漂”。

　　他表示，政府在支持发展战略性新兴产业上花的钱并不少，各种各样的专项基金也很多。一些新兴产业技术在初始阶段投资很大、风险很大，由于具有很好的社会效益，国家应该加以支持，但是用什么方法去支持很值得研究。“比如直接给企业竞争性的补贴是有害无益的。一些地方政府的某些专项补贴，不公开招标，而是直接补贴给企业，这种方式花钱很多，但可能收不到应有的效果。”

　　他认为，政府应有所为有所不为。政府要做的是提供一个好的制度环境，要为企业安排一个好的经营环境，比如保证宏观经济的稳定，在社会保障、教育体系、科研体系上提供一个好的制度支撑。

　　“发展”和“增长”内涵不同

　　吴敬琏谈到，十七届五中全会指出，在关于制定“十二五”规划的建议中，将过去“转变经济增长方式”的提法改为“转变经济发展方式”，虽然一词之差，但它的内容和涵盖面就扩大了。另一方面，虽然内容丰富了，但也带来一个问题，就是边界显得模糊，这就需要我们明确什么是重点。”

　　“在我看来，经济发展方式转变的核心仍然是经济增长方式的转型，核心问题是提高效率和增加产品的附加值。”吴敬琏说。

　　吴敬琏谈到，发展转型、产品提升主要是靠两个途径：一是现有的制造业产业链尽量向“微笑曲线”的两端延伸，即向前端的研发设计和向后端的营销、售后服务等延伸。二是要培育构建战略性的新兴产业。他表示，通常会有人误解，认为这两项是互不相关的，而实际上这两项是互相关联的。“其实，战略性新兴产业不是从天上掉下来的，而是现有的制造业向产业链的两端延伸的结果。”