民营企业参与国土绿化应对气候变化(3)

　　加快建立非公林企融资“绿色通道”

　　在调研中我们发现，集体林权制度改革后，两家企业反映遇到的新问题及政策壁垒，在一定程度上制约着企业的发展。成都金瑞合策划咨询有限公司董事长谢晓芳指出，应建立非公林业企业上市融资的“绿色通道”。目前，沪深股市上市的林业企业非常少，约占上市企业总数的1.5‰，主营业务都是林业的下游产业，营林基本上是辅业，有些企业根本就没有营林业务。林业是投资大、周期长的产业，没有融资平台，就不可能有可持续的发展。

　　谢晓芳建议，全国工商联、国家林业局会同证监会应专门研究制定一些鼓励非公林业企业上市融资的政策，降低门槛，适当优惠，真正让民营企业在绿化国土、应对气候变化领域“唱主角”。他还建议要以落实广大林业生产经营者财产处置权为核心，在放活人工用材林的采伐管理政策上取得突破；最关键的是要在法律层面给予非公林业经营主体以完整的明晰的产权保证，建立全国统一开放的林地经营流转制度和活立木市场。

　　在集体林权制度改革中，升林公司有两点深刻体会，一是林地使用权分散到千家万户农民手中后，形成了“一山多户，一户多山”的产权格局，带来“乡村文明与现代商业文明的冲突”和“林权细化与现代工业要求规模化的矛盾”，使林地流转和造林变得非常困难；二是林木采伐、运输管理的政策法规限制过多，与现代林业企业的生产经营需要不匹配，企业对林地的生产经营自主权得不到落实。

　　他们提出一是要尽快修改《四川省木材运输管理条例》，除运输规格材外，其他木质产品一律自由流通。法律规定从林区运输木材，凭证运输，但条例中把薪材、小材小料、木片以及所有木制成品半成品都纳入凭证运输，严重阻碍了林业商品流通。二是制定相应措施，加快淘汰落后产能的步伐。高耗能、重污染、低效率的落后产能，严重阻碍了林业产业升级和经济增长方式的转变，建议采取关、停措施，并提高强制性标准的执行力度。三是合理布局林产工业企业，严格新上项目的审批和资源论证工作，避免出现原材料的恶性竞争和产能过剩。四是加大对工业原料林基地建设的扶持力度。

　　对此，四川省林业厅表示，要建立和完善对非公林业的支持服务体系，进一步优化非公林业发展的政务环境。要继续清理和减少行政审批项目，简化办事环节，缩短办结时限，切实转变工作作风，进一步健全政务公示制、岗位责任制、限时办结制，努力提高行政效率。

　　来自国家林业局的统计数字显示，“十五”期间，非公林企占全国林业企业总数的70%以上，非公林业经济总量占全国林业总产值的50%以上。在全国造林面积中，非公的比例占62%；在林业产业投入中，超过87%是民间投资。记者在调研中深刻的体验到，在新时期林业的建设和发展过程中，非公林业已成为最具活力和竞争力的林业经济成分之一。作为光彩事业的重要组成部分，民营企业国土绿化建设正遵循党的十七大提出的“生态文明”理念焕发出新的活力，展现新风貌，谱写新篇章。(报记者 高春颀 )