参与环保，公众有了否决权

　　抽查排污企业时有“点单权”，对环保信用不良企业“摘帽”时有否决权，在参与环境行政处罚评审时有发言权，在网络的“环保视角”专区可探讨问题……嘉兴市为市民参与环境保护开辟了多条渠道。

　　在嘉兴，公众监督成为推动污染减排的重要力量，改变了环保部门孤军奋战的局面，形成了多部门协作、全社会参与的“大环保”格局。

　　前些天，浙江省嘉兴市环保局局长章剑，看到当地一位网民指名道姓写给他的公开信。

　　这位署名“论文指导”的网民，信写得很不客气：“我对贵局最近几年来的工作总体非常不满意”；“如果章局长和嘉兴市环保局至今依然没有勇气去治理晓星、韩泰、禾欣这样的重污染企业，那么我倒建议你提出辞呈吧……”

　　经常上网浏览、撰写博客的章剑，跟帖表示欢迎网友的批评和建议，称自己对嘉兴局部区域的环境质量同样不满意。

　　他的另一个回应是和网友面对面坦诚沟通交流，听取大家的批评意见，共同探讨如何改进环保工作。10月24日上午，嘉兴网友环保座谈会举行，23名网友与章剑及市环保局各处室负责人直接对话。章剑在座谈会上公布了治理市区北部废气问题的九条措施，并且表示：“任何批评意见包括比较激烈的批评意见，我们都予以充分的尊重。对公众批评意见要看主流，有包容之心，不能计较一词一句得失，只要出于保护环境的公心，都要认真对待。”

　　污染企业能否“摘帽”，市民环保检查团有否决权

　　2008年3月，嘉兴市环保局通过公开向社会招聘，组建了“市民环保检查团”，主要工作是跟随环保执法人员开展执法检查，监督和纠正各种环境违法行为，参与环保信用不良企业、环境污染违法较重企业和重点整治污染企业的“摘帽”验收评价及监督管理。市民环保检查团的200名成员来自社会各阶层，包括大专院校的教师、学生、社区居民、外来务工人员、机关干部等。

　　在环保执法检查行动中，对重点检查哪些企业，市民环保检查团有“点单权”。自2008年以来，全市已经开展“点单式”执法50余次，参与人数近3000人次。检查名单由市民环保检查团代表圈定，随即抽查企业环境治理、污水排放等情况。检查团还在现场对整治方案、治理进程、治理效果和设施维护运行情况进行面对面质询和探讨，并提出整改督办意见和要求。

　　嘉兴市环保局多次举办市民环保检查团听证会，市民代表听取申请“摘帽”企业整改陈述、现场核查并验收投票，企业最终能否“摘帽”由群众说了算。到目前为止，市民环保检查团已对78家申报“摘帽”的企业实施了评估，通过了其“摘帽”要求。

　　市民检查团手中的否决权，对那些污染较重、希望“摘帽”的企业，形成了巨大的压力，随之出现了企业治理投入加大、清洁生产进度加快的良好局面。

　　嘉兴市民平幼泉自从加入环保检查团以后，跟随市环保局的执法人员多次前往晓星化纤、韩泰轮胎等企业检查环境治理情况。“环保信用不良的企业能否‘摘帽’，我也有发言权。”平幼泉说，“嘉兴公众参与环保不走形式，实实在在赋予了市民监督权。”

　　对违法违规企业，罚多罚少，群众“法官”有发言权

　　对于环境行政处罚案件，公众能不能有发言权？