环保物联网：污染减排的现代监控模式(4)

　　通过定期公布监控数据，有效杜绝企业在排污总量核定和排污费申报时的谎报、虚报、瞒报行为。

　　山西省环保厅从2010年元月正式公布全省重点污染源主要污染物排放量后，企业申报排污费核定量明显增加，“少申报少交费”的行为得以改变。今年上半年，仅从火电行业核定的二氧化硫排污费基本就翻了一倍。真正将超标超量处罚执法手段予以实施。

　　由于全国环境监察机构无检测手段，环境监测机构受人员编制、业务经费、工作任务等影响，对污染源监测只在竣工验收、达标验收和季度例行监督监测中体现，采样时间短、监测间隔长等因素导致监测结果基本全部达标，不能真实有效反映企业长期生产中的排污行为，致使法律规定流于形式。污染源自动监控系统可全天候实时监控企业排污状况，可及时捕捉企业超标超量违法排污行为，进行取证并予以处罚。捍卫了法律的严肃性，极大地扼制了企业偷排超排行为，迫使企业自觉调度调控生产和环保治理设施运行状态，增强了守法意识，提升了企业环境管理水平。

　　山西省环保厅于2010年9月，公布第二季度全省排污不达标企业37家，并予以高限处罚。在2010年3月18日召开的“山西省污染源自动监控系统警示严重超标排污企业专项行动”中，对吕梁东义集团煤气化公司等8家严重超标企业进行了远程断电警示并以监控数据为证据进行了最高额处罚。超标处罚现已成为省环保厅常规化执法手段，各地市环保局也陆续启动排污超标处罚工作。

　　通过定期公告企业排污信息，体现了政府对公众知情权的保障，并可间接发挥公众参与和新闻媒体的舆论作用。

　　通过核定企业环保治理设施的有效运转率和排污量、评价企业的绿色环保行为，为企业享受国家税费优惠政策提供管理决策依据。

　　思考五

　　今后需重点思考与决策几个问题

　　应用物联网海量集成技术、细化污染源监控系统全方位架构、强化数字环境管理，将带来环境管理模式重大转变。

　　全方位打造环保物联网监控体系

　　运用系统学与运筹学理论，借鉴指纹机考勤的管理现念，借助物联网工业信息化技术，实施排污监控、工况监控、视频监控“三位一体”全方位实时监管，可从不同角度把握企业污染治理设施运行及排污状况，用整体化、系统化、全方位监控代替单一的排污口监控，可多信息、多角度、多方式集群逻辑判断企业生产的环保行为。

　　三种手段互相支持、互为补充、有机联系，污染源末端排污口主要污染物排放自动监控是核心，实时提供企业排放主要污染物的浓度、流量等第一手信息，是开展总量核算、提污费核定、认定违法超标超量排污行为的数据来源；污染治理设施过程工况监控是基础，通过远程分析企业污染治理设施的主要工况参数运行状态，实时掌控污染治理设施的正常运行状态，是核定企业污染治理设施有效运转率的主要途径；生产排污状态视频监控是标识，反映排污口废气或废水的物性状态，是判定企业是否停产、是否正常排污的有力佐证。

　　排污监控、工况监控、视频监控“三位一体”，以机控代替人盯，可有效杜绝人情执法、缺位执法、低频次执法的弊端，铁面无私地对企业排污及其污染治理设施运行进行实时监管，不仅可以真正监管住企业的排污行为，而且节约了大量的人力物力，降低了执法成本。污染源自动监控系统应打造成警示企业保障污染治理设施正常运行的“紧箍咒”、监督企业合法排污的“千里眼”与精准提供有效监控数据的“智能脑”。

　　主推第三方运营模式

　　运营模式选择:从全国范围看，污染源自动监控设施运营模式可大体归两种类型:一种模式是由企业自己运营或自主委托有资质的社会机构运营，运营费用由企业全部承担。另一种模式由环保监管部门指定社会化运营机构进行第三方运营，运营费用由政府财政负担。