发改委官员称考虑设立中国碳基金(2)

　　从发达国家发展政策性绿色金融的经验来看，徐林认为值得借鉴的有几个方面：一是国家参与，政府给予环保节能项目一定额度的贷款贴息，保证绿色经济活动贷款的可得性、长期性和低成本。二是发挥政策性银行的作用。“虽然我国政策性银行已经在向商业性银行转变，并不意味我们可以放弃政策性金融。”三是政府可以考虑对政策绿色金融机构进行招标，每年拿出一定额度的资金购买绿色金融服务，支持政府认定和鼓励的绿色经济项目。

　　据了解，由国家发改委制定，目前尚未发布的《节能环保产业发展规划》，将节能环保产业划分为节能、资源循环利用和环境保护三个子领域，涉及技术与装备、产品和服务等方面。该规划属于意见性和导向性文件，而涉及具体的财政、税收、金融等方面的政策支持，目前还在研究中。

　　业内人士表示，徐林讲到的几点内容，很有可能会写进金融政策支持部分，这也就意味着，节能环保项目将迎来金融政策鼓励。此外，我国“十二五”规划建议中已经提出要探索建立排放权交易市场，碳基金的设立将有助于推动这一工作，在我国一直进展缓慢的碳排放交易市场有望在政策鼓励下迎来新的发展机遇期。

　　周宏春也表示，这意味着我国将借助碳基金平台，利用金融政策助力我国占领应对气候变化的国际制高点。金融政策是国家经济政策的重要组成部分，国家层面的碳基金成立后，将作为我国促进绿色、低碳产业发展的金融政策平台，有助于激发金融机构支持上述产业发展的积极性，扩大相关项目的投融资渠道。

　　“如今，商业银行等金融机构支持节能环保项目是需要有利润的，如果碳基金能提供政府贴息等相关金融支持，则能大大拉动这些机构的积极性。”周宏春进一步指出，节能环保是国家战略性新兴产业，但该产业存在外部性———产生的效益全社会共享，污染造成的损失也由全社会承担，因此国家成立基金来实施金融支持是必要的。

　　环境保护部副部长吴晓青在“绿博会”主论坛上曾表示，中国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15%-20%的增长速度，中国将成为世界最大的环保产业市场之一。“十二五”期间，我国的环保投资需求将比过去的五年增加一倍以上，超过3万 亿 元 。 另 据 权 威 部 门 预 计 ， 到2015年，节能环保产业总产值达5 .3万亿元，相当于同期G D P的10%左右，年均增长率达到20%；节能环保骨干企业产值年均增长率达到30%，形成若干个年产值过百亿元的大型节能环保企业。记者　文婧　孙韶华 实习生　刘坤领