生态治理谨防“多头管”成为“都不管”

　　云龙水库面临的管理问题在我国其他地方并不鲜见，多头管理的核心是缺乏责任主体，在政府职能部门的交叉管理中，权利、责任、义务因交叉重叠而纠结在一起，剪不断，理还乱，往往使多头管理成为空头管理，最终形成“都不管”。

　　“都不管”的局面如何能保障居民的环境安全？

　　因此，若要解决这一问题，关键需明确责任主体。只有明确了责任主体，才能解决群龙无首的问题，使一盘散沙凝聚起来，打破职能部门各自为政、推诿扯皮、资源浪费的局面。通过责任主体的指挥，能够指导、协调各职能部门形成合力，统一、高效地行使管理职能，切实保障环保工作落到实处，有利于形成主体明确、职责清晰、奖罚分明的管理体制和机制。

　　另外，必须理顺管理体制和机制。管理体制不顺，统筹力度不够，就会条块分割，资源难以整合，职能部门互相掣肘，管理越位或缺位就难以避免。

　　众所周知，在生态环境管理中，因河流、大气等流动、扩散的特性，一个地方、一个部门在保护水体、大气环境质量过程中，单打独斗往往收效甚微，只有区域、流域联合起来，共同对水体、大气等进行综合治理，才能有效改善整体环境质量，从而达到满意的效果。只有理顺了管理体制和机制，才能使各个职能部门明晰责任，各司其职，各负其责。同时，也有利于建立责任考核机制，便于落实任务责任制。

　　只有这样，才能使“都不管”变为有序的“都来管”。