节能难的真相 为何市场失灵？

　　节能改造与新能源犹如一对双生花。只不过新能源考虑的是远期的事情，而节能改造解决的是眼前的问题。

　　但是皆因“能源枯竭和气候危机”而生，新能源和节能改造命运却是天壤之别。新能源这厢“春意闹”依旧不减当年，而节能改造虽也是一改之前的冷清，而其风生水起的背后多少有点迫不得已的意味。

　　9月3日，河北安平县为完成2010年节能下降6.6%的硬性指标，在上半年仅完成0.9%节能指标的重压之下，于全县范围内分3批实施限电，每批限电22小时，其中对医院用电和居民用电也实施了无差别地拉闸限电。安平县一刀切的拉闸限电，不仅扰乱了当地居民的生产生活，更是将节能减排推向了风口浪尖。

　　而自7月底以来，浙江、江苏、河北、山西等省，就已不堪重压，不断掀起大范围拉闸限电甚至断电。虽政府相关部门严禁拉闸限电，但限电扰民之事却屡禁不绝。为何？一切缘于“十一五”单位GDP能耗降低20%的节能指标大考将近。而“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，这意味着2010年能耗降幅必须达到5.62%才能完成“十一五”20%的节能指标。

　　然而，2010年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油、化工六大高耗能产业，在后经济危机时代加快增长，致使全国单位国内生产总值能耗不仅没降，反而上升了3.2%，再加上遗留的5.62%能耗，其中压力不言自明。正是因此，部分地方政府才临时抱佛脚，导演了拉闸限电一幕。

　　那么，拉闸限电果真能降低能耗？民生证券分析师卢婷为《英才》记者提供了一组数据：目前，工业、建筑和交通运输是能耗占比居前的三大行业。其中工业耗能占比约67%，建筑能耗占比约24%，交通运输占比约7%，三个行业合计占到全社会能耗的98%以上。

　　由此不难看出，不足2%居民用电即便被限，也对节能指标的完成无足轻重。而地方政府拉闸限电的做法，无非是个别政府官员为“期末考过关”，不惜打破生产秩序的行径。

　　实际上，专家指出高能耗的根源不在用而在于效率低下。据了解，2009年全国能源消费总量为31亿吨标准煤，占全世界能耗的20%，这就意味着每万元G D P消耗911公斤的标准煤，而欧盟每万元GDP只需要191公斤的标准煤，效率差距如此之大。“虽然能耗较高与我国目前所处工业化发展阶段有关，但能源使用不当、节能技术没有得到普遍推广也是重要原因之一。”卢婷说。

　　节能属于市场失灵领域，企业没有积极性采取节能环保措施。因此，节能技术的提高，能耗的降低，则需依靠政策的强有力支持，以及良好的商业运作模式。也正是由于节能并不能为企业带来直接收益，才使得以利益为终极目标的资本鲜少动心。亦是因此，才出现了新能源和节能一头过热一头过冷的现象。

　　而节能大限将至的压力之下，政策性支持终于千呼万唤始出来。2010年，“合同能源管理”相关政策密集出台，这才开启了节能领域资本竞相追逐之门。虽然有政策辅助，也不乏成熟的商业运作模式，但合同能源管理并不是万能钥匙，“融资难、体制障碍”等诸多问题依旧阻碍着节能改造的进程。

　　正如C C V I中国价值指数首席研究员崔新生所言，技术替代问题是能做得到的，但按照现有体制，却是技术水平实现不了的。“转变发展方式，还只是策略型的转变，还没有上升到战略。问题的根源在于制度的危机，动则需要大动，不大动就动不了。”崔新生说。本刊记者 徐建凤