“十二五”石化工业要优化布局 提高核心竞争力(2)

　　从ＰＴＡ工业看，ＰＴＡ需求主要取决于聚酯需求。近十年来，聚酯纤维一直保持１５％以上增速发展，聚酯非纤维用量也在相关行业的带动下迅猛增长，年均增长２０％以上。从较为稳妥的角度综合分析预测，２０１５年、２０２０年我国ＰＴＡ当量需求分别为３０００万吨、３８００万吨，按ＰＴＡ国内满足率８０％、开工率９０％计算，相应需配套ＰＴＡ生产能力为２６７０万吨、３３８０万吨。与２０１０年１６００万吨能力相比，分别有１０７０万吨、１７８０万吨发展空间。

　　随着我国扩大内需政策拉动，国内经济发展逐渐回暖，全球经济将从金融危机中逐步复苏。为满足国内外聚酯需求增长，增强产业链整体竞争力，我国ＰＴＡ需适度、有序发展，逐步提高国内供应能力，降低对外依存度。建议“十二五”按新增ＰＴＡ生产能力１１００万吨左右、对外依存度控制在２０％左右安排，期末总产能达到２７００万吨左右。扣除已核准在建的三个项目共３５０万吨能力，还有７５０万吨左右的空间。

　　ＰＴＡ工业在布局时，应严格控制ＰＴＡ新布点，按照园区化、一体化、规模化要求，不断优化产业布局，加大自主创新力度，提高核心竞争力。（１）依托大型石化基地、石化园区ＰＸ装置建设的项目，予以优先支持；（２）依托建设条件好、综合实力强、具有国际竞争力的现有企业进行改造、扩建的项目，予以积极支持；（３）采用自主开发成套技术、装备建设的项目，可重点支持；（４）兼顾区域经济社会协调发展，在原料供应和市场条件较好的西部地区，可考虑适当布点。

　　中国经济时报：具体来讲，应主要采取哪些政策措施？

　　郭琛：在ＰＸ工业方面：１．继续鼓励多种投资主体合资合作建设大型ＰＸ项目。以资本为纽带，有利于发挥国有、民营、外资的各自优势，形成上下游紧密结合的产业链，增强整体抗风险能力。

　　２．ＰＸ来自宝贵的石油资源，为使资源得到更充分、有效的利用，避免一哄而上导致ＰＸ产能过剩，今后应保持现行宏观调控机制不变。

　　３．设定必要的准入条件。新建ＰＸ联合装置设计规模需达到年产６０万吨及以上；本土生产设备价值占设备总价的比例需达８０％以上。

　　在ＰＴＡ工业方面：１．鼓励多种投资主体合资合作建设大型ＰＴＡ项目。以资本为纽带，发挥国有、民营、外资的各自优势，形成上下游紧密结合的产业链。

　　２．为避免一哄而上导致ＰＴＡ产能过剩，今后应保持现行宏观调控机制不变。特别是核准后企业在后续工作中大幅度变更规模、变更建设地点或更换投资主体的，应报原核准机关备案或重新核准。

　　３．设定必要的行业准入条件。适当提高资本金比例，可从３０％提高到４０％；新建项目设计规模需达到１００万吨（即小时产量１２５吨、年运转时间８０００小时）以上；选取主要污染物排放量、原料单耗、新鲜水单耗、综合能耗、单位产量占地面积等先进性指标，参照当前国内领先水平确定低限值；本土产工艺设备价值占工艺设备总价的比例达７０％以上。

　本报记者 李希琼