内蒙古2012年望全面治理煤火 有望逐一灭(2)

　　“鄂尔多斯地区多为不粘结煤和长焰煤，挥发份高（一般为２９％—３４％），容易自燃。长期滞于井下的煤柱，在高温、高压和充分的供氧条件下，加剧了煤层的自燃性。”翟德元说，在我国，从帕米尔高原到大兴安岭西坡范围内的煤田，都有煤火在燃烧。

　　目前对煤田火区的治理主要有两种办法：一是对浅层火区采用剥挖法，就是揭开火区覆盖的土层和岩层，把火源挖出来，浇灭，之后进行回填、复垦和绿化；二是对埋藏较深的煤层火区，先在地面打孔，再通过注水、注浆等办法灭火。

　　这两种方法实施的难度都很大。“我们这里属于严重缺水干旱区，许多火区缺少治理所需的水源和地表恢复所需的土壤。”阿拉善盟副盟长田德志说。

　　钻孔注浆法也有很大局限性，特别是穿越采空区和高温区打钻会遇到钻杆悬空、钻头烧红等情况，很难打到预定位置，并且注浆灭火范围较小，注入量也不均匀。

　　总之，扑灭地下火的难度非常高。一位专家指出：“如果我们不采取措施，地下火会持续燃烧数百年。”

　　“以采代灭”导致假灭火真挖煤

　　上世纪８０年代，内蒙古自治区境内出现了６０００多个小煤窑，由于大规模无序开采，造成多处煤田失控燃烧。到９０年代，煤火导致部分矿井多处出现险情。

　　“当时煤田火区没有今天这么大，如果技术措施和管理手段跟得上，我区的煤区治理任务不会像今天这么严峻。”内蒙古煤炭工业局煤矿灾害治理处处长范学恭说。

　　由于矿产资源管理滞后，矿业权、产权不明晰，一些人打着灭火的名义私挖盗采，火区治理也由有序变得无序。

　　“像乌达煤田是整装大煤田，总会有一些边角碎料不方便开采。企业不景气的时候，这些边角料就被承包出去，小煤窑如雨后春笋般冒出。这些着火的小煤窑逐渐形成地下燃烧中心。”内蒙古煤炭工业局工作人员张俊堂介绍说。

　　据了解，出现“以采代灭”的一个重要原因是，办一个合法露天采煤手续，需要几十个支持性文件，拿到煤炭生产许可证、采矿许可证等，“难度非常大”。但要申请一项灭火工程，手续却相对简单得多。“以采代灭”，相当于变相拿到采矿权。

　　鄂尔多斯市副市长李世镕介绍，目前该市成立了伊政煤田灭火公司统一实施煤火治理，灭火企业没有工程煤的销售权，销售权归政府。这样做到灭火和采煤、灭火和销售分开。

　　范学恭认为，“这项制度对以采代灭起到了釜底抽薪的作用。对已设置矿权的煤矿来说，不完成煤田灭火任务不得组织生产，矿主当然希望越早灭火越好，以免影响正常的煤炭生产。而未设置矿权的火区由政府统一组织实施灭火，煤炭统一组织出售，也对别有用心的人关上了大门。”

　　“现在找上门来想要承揽灭火工程的人几乎没有了！”李世镕说。

　　2012年有望全面完成煤火治理

　　为了熄灭煤田中的大火，内蒙古给每个煤矿灭火规定了明确的时间表，逾期未完成将被视为无力治理火区。按照规定，不治理或无力治理火区的煤矿企业，采矿权将被收回。

　　此外，凡是未经批准擅自开工的火区治理工程，或以灭火为名开采煤炭资源的，将按盗采资源依法处理。

　　“乌海市已抓捕非法盗采人员１８７人，其中判刑５７人，非法盗采行为得到了明显控制。”乌海市副市长冯玉臻介绍。　　

　　截至１１月初，内蒙古２３０处火区已治理完毕３３处，正在施工治理的１４７处，预计年内累计完工１１０余处，年底有望完成灭火总任务５０％的总体目标。王旺旺说，“到2012年，将全面完成规划的煤田（煤矿）火区治理任务，我们有这个信心！”