煤炭回归政府指导价 考验合同煤兑现率

　　2011年煤电谈判大幕拉开之际，山西、河南等煤炭大省再发缺电预警。

　　根据两省提供的数据，山西省预计，年底电力供应的缺口可能达到500万至600万千瓦，缺口占总用电需求的20%至25%；河南省则表示，全省日均电煤耗量已接近30万吨，日均供应缺口达7万吨。

　　“煤电大省缺电的尴尬背后，宏观层面是电价体制改革的滞后，现实层面则是煤电双方的拉锯。”12月13日，煤炭专家黄腾对此解读称，在高煤价背景下，电企不想高价买煤，煤企则寄望保持高利润，电煤市场化改革道路仍十分漫长。

　　12月10日，国家统计局公布11月份宏观经济数据，其中11月CPI同比上涨5.1%创28个月新高。一直致力于推进煤炭价格市场化的发改委，在行进至第五个年头之际，因为通货膨胀压力，迫不得已高调介入煤电谈判。

　　同日，国家发改委发布《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》（下称《通知》），要求2011年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价。

　　华润燃料公司总经理李向阳提醒记者说，目前，电企的亏损面已在五成以上，国家发改委此举的用意旨在减低CPI上涨压力，同时也可帮助电企减少亏损。

　　不过，李向阳特别强调，煤价调控最终能否奏效，“关键是，监督重点合同煤的落实情况”。

　　煤炭大省也缺电

　　临近岁末，但煤炭大省山西的电荒，未见缓解。

　　随着冬季来临气温下降，山西电力负荷持续攀升。根据山西省电力公司提供的数据，目前该全省最大用电负荷达到1732万千瓦，而电力供应却明显不足，最大电力缺口达380多万千瓦，而年底的缺口将为目前数据的近两倍之多。

　　“山西一直是向全国输电最多的省份之一，承担着向全国其他省市输电的重任。”山西电力公司一位负责人透露，今年前三季度，山西累计外送电量达506多亿千瓦时，同增17%。虽然当前山西面临严峻的缺电局面，但外输电量仍然超过全省发电量的三分之一。

　　“以朔州的火电厂为例，它每年有250亿度的发电量，但其中80%以上的电力通过超高压输电线路送往了北京。”这位负责人称，如果将输送到省外电力的1/4留在山西，山西不会有缺电的问题。

　　而另一大煤炭大省河南，当前全省电煤库存由11月初的384万吨快速下滑至12月4日的265万吨，已远低于冬季最低电煤库存350万吨的警戒线，并出现日均7万吨的供应缺口。

　　“今年的供应紧张形势，前所未有。”河南省工信厅一位人士表示，随着“双节”临近和冬季冰雪大雾等灾害天气增多，电煤生产及运输又将面临许多不可预测的因素。

　　据悉，12月初，河南省电煤库存已远低于冬季最低电煤库存警戒线，存煤不足3天的电厂有18座，占全省火电装机的50%。河南省政府为此于12月29日专门召开煤电运协调会，应对电煤库存急剧下滑的严峻形势。

　　同样的例子发生在山西。以大唐太原第二热电厂为例，自今年年初以来，该厂已闹过四次煤荒，根源在于，其年初与煤企签订的150万吨的电煤供应合同，截至目前仅兑现40万吨。

　　与之形成对比的是，山西与河南均为国内煤炭大省。以山西为例，今年1至10月，山西省煤炭生产量为5.92亿吨，同比增加1.02亿吨，煤炭供给十分充足。

　　山西娘子关电厂一位负责人透露，电煤价格较之年初已有120元/吨左右的涨幅，而火电厂的上网电价并未有提升，“在此情况下，合同煤不能兑现；现货煤价格高企，越买越亏”。

　　黄腾分析称，山西的火电厂的上网电价明显偏低，是由“计划经济时代制定的政策延续至今”造成的。目前，山西电价多在0.4元/度左右，而如广东的上网电价多在0.6元/度，“高电价可以承受高煤价，煤企当然愿意多将电煤卖给南方电力企业”。

　　在煤炭供应充足背景下，煤价太高，才是电厂缺煤的根本原因。

　　发改委出手“限价”

　　根据发改委12月10日的《通知》，全国煤炭衔接总量继续保持小幅增长，其中，电煤运量为7.69亿吨，同比增长5%。发改委在通知中明确要求，2011年产运需衔接中，年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价。