3、政府制订相关政策，对"碳券"进行监管和扶持

　　专家们建议，政府组织制订相关的政策，对"碳券"发行以及"碳券基金"运行进行监管和扶持。

　　首先，国家应为"碳券基金"提供种子资金，建立完善的以国家为主导的市场化运作机制。并且，在"碳券"发行的初期，可以仿照在政府机关率先更换绿色节能照明装置那样，来鼓励政府部门率先认购"碳券基金"。其次，为保证"碳券基金"的获利水平和节能减排效益，要加强技术鉴别、信息传播、节能量监测和确认、节能咨询服务、投融资管理和金融服务等有关机构的能力建设，保障"碳券基金"的管理水平和投融资能力。

　　五、"碳券"具有国内外两个市场，可成为我国应对气候变化的重要举措

　　"碳券"市场是存在的，因为我国存在着大量具有社会责任感的企业和个人，并且"碳券"具有有价证券的各种属性和特点，可以成为一种有吸引力的资本证券。

　　如果"碳券基金"的其中一部分用于投资(股权投资和项目投资)高回报的节能项目，这部分资金可以有明显增值。另一部分用于节能减排项目信贷担保和履约担保，这部分可以基本保值，同时通过放大作用形成较大的节能减排量。所以整体看来，"碳券基金"会有较高的经济收益和节能减排效益。

　　该模式还可以推展到全世界，利用发达国家的资金和技术优势和发展中国家巨大的节能潜力，使发达国家和发展中国家密切合作，扩大节能减排投资，建立一个高效、世界一体化的全球节能减排体系。

　　以发达国家为例，在欧洲每购买1吨清洁发展机制的二氧化碳排放权需16欧元，合计要支出160元左右人民币。如果发达国家把用来购买单位二氧化碳排放权的资金投资于中国做节能减排投资和信贷担保，那么，其资金会产生更多的减排。在"碳券基金"合理运营情况下，上述投资时限越长其减排成本越低，甚至可以由于"碳券基金"升值而获得盈利。

　　因此，发行"碳券"并投入到二级资本市场进行交易，不仅可以在国内为节能减排项目募集资金，还可以募集到欧美等国际资本。更重要的是，这种方式在为全世界节能减排事业贡献创新模式的同时，也可以作为我国向国际社会推荐的应对气候变化压力的一项重要节能减排措施。(记者董雅俊）