据中新网报道，广东省近日出台《广东省政府部门行政首长问责暂行办法》，新办法规定：政府部门不履责或不正确履责，将问责一把手。责任追究方式主要包括：责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职。

　　“问责”一词被舆论广泛关注，始于非典时期。在2004年，《党政领导干部辞职暂行规定》的实施，使“问责”成为国家工作的一项重要制度。但是实事求是地讲，一直以来，对一把手的监督(包括问责)的难度一直较大，这里面有种种原因。一个基本原因是体制机制的问题。一把手权力往往过于集中，监督通常有变成真空的可能。此外，出于各种考虑的“为尊者讳”观念，在一定范围内仍很有市场。新华网去年曾报道，湖北省秭归县纪委组织拍摄了200多名干部上班期间炒股玩游戏、开会睡觉等各类违纪行为，并制成专题短片公开放映，但是其中删除了一些单位一把手违纪行为资料。县纪委负责人解释说，如果把一把手也曝光，他的威信就会受到影响，他在单位中就不好开展工作了。类似的顾虑很有代表性，这也是监督一把手难的重要原因之一。

　　“问责”的意义当然不止于谁出了事惩罚谁。要知道，事后惩罚只是方法，以问责来促进避免“出事”才是目的。所以说，进一步加强制度建设，从源头入手，防患于未然，才是长治久安的根本。然而，反过来想，只有事后惩罚到位了，动真格的了，才能震动一批人、刺痛一批人，才能促使更多一把手去更加主动地思考如何“防患于未然”、更加积极地在自己职权范围内查找并弥补工作漏洞。所以，只有真正地“责”到了位，而不是流于表面化形式化地做做检讨、写写检查，才能发挥问责的威力。

　　“问责”之所以指向一把手，是因为在实际工作中，一把手有较大的决策权。但是如果更深层地思考，光是“责”了失职的一把手，而不去“责”体制机制的缺陷，那也不是真正地“责”在痛处。否则，出现“一把手一任任地换，老问题一次次地现”也不是不可能的事。

　　作为一种明确权与责的制度，问责一把手是消除行政弊端的积极措施，是有中国特色的社会主义民主建设的进步反映。从“权责相当”的制度要求看，加强对一把手的问责、同时带动体制机制的改进完善，是应不间断进行的工作。加强和完善这方面的工作，将会促使各级一把手们恪尽职守、依法行政，将进一步确保政令畅通，提高政府的行政效率，使政府工作更廉洁、更务实、更以人为本，最终使人民群众对政府工作更满意。（赵中行）