在网上，很多人把“带薪休年假”当成一个笑话，因为它更像镜中花、水中月，实施一年仍未真正落地。受访者认为，这个旨在保障公民休息权的法规的落实，离不开公民休假意识的增强以及政府督导力度的加大。

　　2008年已经结束，带薪休假再度成为人们热议的话题。于2008年1月开始实施的《职工带薪年休假条例》，一个旨在保障公民休息权的国务院法规，实际执行得如何？

　　[个案]

　　一位职员的苦恼

　　“年初就看到规定可歇年休假，谁想一年过去，向领导申请多次，都没休成。”王女士是省会一家自收自支事业单位的在编正式员工，她1996年大学毕业至今，兢兢业业工作，至今已有12年工龄。

　　专门查阅过国务院的相关规定后，王女士注意到，职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

　　照此算来，自己属于“已满10年不满20年”区间段，那么2008年应该休假10天，期间单位应照发工资和奖金。

　　“然而，领导总强调，一个萝卜一个坑。你休了，谁替你干活？”王女士似乎不太认同这个说法，按此逻辑推演下去，她将永无休假之日，因为单位不可能安排两个人干同一份活。

　　“在地税局工作的一位大学同学后来休了10天年假”，这再次触动王女士。第三次提出申请时，领导的答复是：实在想休假也可以，前提是先把自己的活干完，别拖累全局。

　　不过王女士发现，实际上单位的工作是做不完的，再申请下去可能触怒领导，后来，也就没再提过休假这档子事儿。

　　[调查]

　　七成人应休未休

　　国务院的《职工带薪年休假条例》第二条规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

　　单位应保证职工享受年休假，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

　　2008年一年，这个规定落实得怎样？连日来，记者访问了一些政府机关、团体、事业单位、企业和个体经营户。

　　石家庄市城管监察支队人事科负责人告诉记者，2008年支队有130多人获得带薪休假，占单位总人数的85%以上。没休年假的，多是支队领导及下面中队的负责人。石家庄市总工会的相关人士说，2008年市总工会已按国务院规定，给大部分符合休假条件的职员安排了年休假。个别员工因工作太忙未休的，今年将予以调剂安排补假。

　　石家庄市某三级甲等医院人事科科长也告诉记者，2008年该院有20多位医护和管理人员按政府规定享受了带薪休假。

　　然而，接受记者采访的更多单位尤其是经营性企业的员工，多数没有休假。

　　石家庄市东开发区某纺织企业的一位车间工人说，自己的工作属于三班倒，一班八个小时，根本没法休假。因为休假可能导致三个后果：休假日里领不到工资；无人接班，生产秩序被打乱；被视为工作不积极而连累年终奖。

　　“去年一部分员工安排了年休假”。石家庄市某大型商业企业的一位负责人坦承，企业员工数量庞大，竞争压力和经营压力并存，员工挣的又是绩效工资，所以，也有一部分员工没有休假。

　　省会一家专门营销油漆的公司老板则说，他从没接到过雇工的“休假申请”。公司的员工都是干一天给一天工资，实在想休也可以，但是休一天扣一天工资。

　　“周末休息都不给工资，其它时间休假还想带薪？老板肯定不答应。”可以听出石家庄市一家私营医院的员工的话中多少有些抱怨。

　　在一家外贸公司就职的许先生也说，2008年由于受金融危机影响，公司业务量缩减，去年11月底时已有两人被裁掉，在人心惶惶的关头，谁还敢休假？

　　供职于省城一家媒体的李先生说，他们单位可以带薪休假，但是当月2000元奖金停发，这谁还舍得休啊！

　　记者注意到，约有七成受访者对这种“能休假又能拿工资”的好事，只有心动，尚无行动。

　　不少受访者表示，除非有百分之百把握，或干脆计划辞职不干，否则不会提出带薪休假。

　　一些受访者认为，能否休带薪年假，关键看用人单位的态度，如果单位没有明确鼓励带薪休假，很多人将主动或被动地放弃这一权利。

　　谁拿到了补偿？

　　国务院《职工带薪年休假条例》第五条规定，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应按照该职工日工资收入的300%，支付年休假工资报酬。

　　然而，在本报记者随机调查的十几家各级各类单位中，没有一家单位将300%的工资报酬支付给未休年假者。

　　接受访问的石家庄某三级甲等医院人事科科长坦言，那些符合条件的应休未休的员工，没有拿到300%的工资补偿。原因是医院在银行贷有巨额贷款，经营压力很大，医院很难拿出钱补偿应休未休员工。

　　某省直机关人事处调研员告诉记者，就他本人来说，2008年就没有休假，虽在省直机关，平时连加班都没有加班费，更谈不上拿300%的工资补偿，主因是财政拨给该机关的预算中，没有列支这项费用。

　　石家庄市一家大型房地产公司人事部经理说，去年该公司不少员工获得了年休假。不过，那些未休假的员工未拿到300%的补偿。

　　“但公司每年都安排员工外出休闲、旅游”，这位人事部经理得出的结论是：因此所花费用要远远超出那300%的补偿。

　　[现状]

　　“年休假”

　　仍是少数人的盛宴

　　资料显示，带薪休假制度于1936年起源于法国，说明世界带薪休假制度已有70余年历史。从上个世纪60年代始，随着各国经济的快速增长和生活水平的不断提升，带薪休假制度在不同的国家和地区不同程度地实行。

　　我国的相关法律政策也早有规定。《宪法》规定，国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。这说明，休息权是宪法规定的公民权利，劳动者平等享有。

　　1991年6月，中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假，职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别，最多不超过两周。

　　全国人大于1994年制定的《劳动法》和2005年制定的《公务员法》，都对职工休假事项作了原则规定。

　　实际上，国务院的休假条例出台前，一些机关的公务员、事业单位工作人员及企业公司的高级管理人员，已享受过带薪年休假。

　　“国家推行带薪休假，目的是以此改变人们的生活方式，提高生活品质，同时促进经济消费”。河北经贸大学的赵惠英老师说，现在看，真正落实带薪年假的，局限于一些行政机关、事业单位和效益较好的国有企业，多数企业尤其是民营企业，大都没有落实上述规定。

　　石家庄市劳动和社会保障局提供的一个数据是，石家庄市现有3000多家各类企业，约有50多万职工。

　　这意味着，在数量庞大的企业职工中，至少有几十万人未获得带薪年假。

　　“2008年刚过完，全省还没有正式的统计数据。不过，估计真正落实年休假的企业不多。”河北省劳动和社会保障厅一位工作人员说。

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