民间融资

　　非法集资案的一再曝出，说明众多中小企业的融通资金之路仍然很不顺畅，这个现象很大程度上也是体制造成的。

　　上世纪80年代中后期，我国沿海地区民间融资活动开始活跃起来。大量非法集资案进入公众视野———今年8月5日，绰号“小姑娘”的浙江丽水美容院女老板杜益敏因集资诈骗罪被执行死刑;今年4月16日，被称为“东阳富姐”的吴英非法集资案在浙江省金华市中级法院开庭审理。笔者在调查中获悉，据浙江省公安厅统计，2008年，该省共立案查处非法吸收公众存款案近200件、集资诈骗案40多件，其中涉案金额1亿元以上的非法吸收公众存款案达17件。

　　“经济形势好的时候，非法集资的主角们尚能获得比较高的收益。随着经济增长速度趋缓，‘能人’们的投资得不到正常收益甚至借贷方‘消失’，他们的资金链就会断裂，非法集资的行为随之浮出水面。”台州市检察院公诉处处长俞宙红认为，这是台州非法集资案件一段时期以来集中爆发的外在诱因。

　　俞宙红总结了近年来发生在台州市的非法集资案的特点:一是虚假许诺、高利回报，一般许诺的月息在1.5%以上，最高可达15%至20%，使一些不懂经济发

　　展规律，追求轻松发财的人频频上当受骗;二是不法分子通过成立公司，用合法外衣掩护或编造暴利经营项目，蒙蔽群众;三是涉及行业横跨房地产、商贸等多个领域，受骗人员涵盖下岗职工、退休老人以及有一定经济基础的企业主等社会各个层面;四是资金来源复杂，数额巨大，动辄上千万元，高辄达几亿元，造成损失惨重。

　　台州民间融资为何如此活跃?中国人民银行台州中心支行行长姚土清认为，诸如王菊凤案是纯粹以非法占有为目的的集资诈骗，而有些案件，则是因为中小企业资金需求量大，银行无法满足，企业转而直接在民间融资。非法集资案的一再曝出，说明众多中小企业的融通资金之路仍然很不顺畅，这个现象很大程度上也是体制造成的。姚土清说:“企业在经营过程中经常会遇到资金短缺的难题，一定要寻求合法的融资渠道，避免害人害己的事件发生。”

　　“帮助充裕的民间资本找个合法的有吸引力的投资回报出口，是金融部门应该认真思考的。”经办王菊凤案的检察官说。中国银监会台州监管分局副局长金官铭指出，一面是可供选择的融资、投资产品种类少、渠道单一，不能满足人们日益增长的投资需求，另一面是非法集资人对百姓许以超出银行利息数倍的高额回报。“非法集资一开始都比较隐蔽，不容易被发现，这就需要大家加强辨别意识，不要轻信‘高额回报’的承诺，对一些所谓的投资项目也要提高警惕，要坚信‘天上不会掉馅饼’的道理。”

　　非法集资扰乱金融管理秩序，直接威胁当地经济安全和社会稳定。2008年5月，台州市政府建立了防范和处置非法集资联席会议，要求联席会议成员单位及时研究当地非法集资新情况，启动防范和处置非法集资工作机制。

　　台州市政府通报除王菊凤案外的5起非法集资案

　　梁珠凤涉嫌非法吸收公众存款案 2006年至2008年6月，梁珠凤以做承兑汇票贴现业务为诱饵，向赵秀娟、梁卫斌等30余人非法吸收存款，数额达2.6亿余元，私下炒卖承兑汇票未解付6490万元，涉案金额总计3亿余元。今年8月14日，台州市路桥区法院依法开庭审理此案。

　　陈峰集资诈骗案 工商银行台州某行原职工陈峰以支付1分至3分利息的方式，向他人借款用于归还银行到期贷款、办理未到期承兑汇票贴现，赚取利息差，共向他人借款5000多万元，造成1200多万元无法归还。陈峰因集资诈骗罪被台州市中级法院依法判处无期徒刑。

　　胡理义非法集资案 台州市玉环县忆家购物广场法定代表人胡理义，在2005年至2007年间，以高额利息为诱饵，共募集金额513万元，涉及受害人20名，后携款全家潜逃，至今下落不明。

　　罗邦根非法吸收公众存款案 2002年至2007年8月间，罗邦根以经营塑料为名，以高额利息及红利为诱饵，向56人非法吸收存款。罗邦根因非法吸收公众存款罪被台州市路桥区法院依法判处有期徒刑五年。

　　胡桂莲涉嫌非法吸收公众存款案 胡桂莲以买土地、办土地转户及资金周转困难为由，采用高息吸存的方式向朱坚等17人非法吸收存款1600万元。同案的朱坚以胡桂莲买土地及办理土地转户手续等为由，在2006年12月至2008年6月，采用高息吸存的方式向14人非法吸收存款1700余万元。目前案件在进一步侦查中。(崔瑛）