瓷都福建德化的东北部，有一座与“闽中屋脊”戴云山遥相对峙的山峰，名为石牛山，其主峰素以“风险、石怪、树奇、洞幽”而闻名。近日此地更是名声大噪，不过却是缘自一场震人心魄的特大交通事故。

　　两个多月前的7月4日，一辆载有11名游客的金杯旅行车，在由石牛山前往中共福建省省委旧址的途中，冲出环山道，坠入百米深崖，车内9条生命随即消逝在山下的密林中。

　　9月16日，在事故平息了两个多月后，又一场“战争”悄然拉开大幕———遇难者家属均拒绝在赔偿协议上签字，原因只有一个：协议中未注明赔偿金的具体给付时间。

　　一起牵动着十多个家庭未来生活、得到省市领导高度重视的特大交通事故，缘何在事发两个多月后仍未就赔偿事宜达成共识？

　　据记者了解，事发道路此时已成为“众矢之的”，这条通往知名“红色景区”的公路一时成了“没有人管”的安全盲点。

　　近日，记者走进石牛山，试图揭开缠绕在这条公路背后的纷纷扰扰……

　　事件回顾

    9个等待赔偿的破碎家庭

　　7月4日的那场事故，让曾经自诩为“世间最幸福女儿”的刘静宏的世界瞬间轰塌。

　　“父亲遇难前，是福建泉州五矿公司的副总经理，在单位人缘很好，在家更是个好爸爸，我一直以他为荣。可是现在一切都没了，妈妈也是一夜间满头白发。”面对记者，刘静宏几度不能自已，失声落泪。

　　“当时只是一眨眼的工夫，前面的车就没了。我们立刻下车，发现在百米悬崖下汽车开始冒烟，我在第一时间报了警。”杨晓英是事故发生时的目击人之一，也是五矿公司派出负责协调赔偿工作的代表。

　　据杨晓英介绍，五矿公司组织员工到中共福建省省委旧址参观，但由于单独包车手续较为复杂，便选择泉州精彩旅行社承办此次出游计划。

　　7月4日上午7点40分，五矿公司一行48人从泉州出发。据泉州精彩旅行社的负责人回忆，由于景区不允许18座以上的车辆进入，当抵达石牛山脚下时，改乘由旅行社德化营业部雇来的5辆中巴进入景区。

　　16点05分，五矿公司的5辆车一辆接一辆地盘桓在山间公路，在离省委旧址700米处，其中一辆车突然飞出了山道，坠入悬崖。

　　19点20分，包括中巴车司机在内的3名幸存者被抬上路面，而9名遇难者直到第二天上午才被相继抬出山谷。

　　“破碎”———在采访中，几乎所有遇难者家属都用这个词来形容此时的家庭状况：有的失去了贤惠的妻子，有的没了爸爸，有的则永别了刚刚大学毕业的女儿……

　　“事故让我们的生活发生了翻天覆地的变化，但是景区经营公司和德化县有关部门那里却是一如既往地‘平静’，两个月过去了，并没有人被追究任何责任。”谈起拒绝在赔偿协议上签字的原因，刘静宏告诉记者，泉州市有关领导在与遇难者家属座谈时，曾要求安监、交警部门在7月25日前作出事故鉴定和性质认定；另外根据生产安全事故报告和调查处理条例，除非特殊情况，否则事故调查报告需在60日内出来，“可如今这两个期限都过了，事故调查报告还是不见踪影。而德化县有关部门就以调查结果未明确为由，对牵扯到赔偿单位的景区归属以及非法营运等问题拖延回应。‘谁来赔偿’的问题都不解决，签了协议又能怎么样？”

　　互相推诿

   “村级公路”身份成疑

　　“这条景区道路太危险了，出事是迟早的。”在采访中，当地村民告诉记者，事发道路原本是镇里的一条山路，石牛山景区开发后，就成为景区的重要通道。但是，这条景区道路宽度只有4米左右，沿途却有连续多个陡峭弯道，一面靠山一面临悬崖，而且旁边没有安装指示牌以及防护栏杆。

　　据生还的司机郑金旺回忆，当时公路上有很多沙子，车子右前轮陷在了道路靠山一边的沟里，“前边就是一个大弯，我当时就想，过了这个弯就好了，要是过不了，全车人都会没命”。

　　“事发路段不仅存在极大的安全隐患，而且没有安全救护紧急预案和措施，救援速度缓慢。”亲历过救援过程的杨晓英同时指出。

　　那么，这条“千夫所指”的道路，究竟由谁管理？对于这个问题，各家可谓是“众说纷纭”……

　　坊间有人指出，石牛山景区的宣传册、宣传广告、旅游导览图以及网站上的景点介绍均将省委旧址囊括在内，并将其作为自身“红色旅游精品线路”的主打景点之一，这些都说明石牛山景区的管辖单位是省委旧址的直接获利人，他们应该对景区道路负起管理责任。

　　不过，德化县有关部门则对此不甚赞同，认为出事地点不在石牛山旅游景区的红线图内，不属旅游景区范围。

　　与此同时，在接受媒体采访时，德化县相关单位之间还展开了一场“踢皮球大战”———公路局称不属于他们管；交通局称自己主要管辖营运道路，景区的道路应该是景区自己管；旅游局则表示景区道路管理应该联系交通部门。