2008年10月19日，新华社全文发布了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，决定提出，要建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　允许土地承包权流转，给九亿农民吃了定心丸。

　　当前，随着大量农民工进城，农村不少土地闲置、荒芜，形成土地资源的浪费；同时，随着农业现代化的加快，农村土地经营规模小、成本高、效益低、抗风险能力差、市场竞争力弱等问题逐渐显现。因此，在家庭承包经营的基础上，逐步实现农村土地承包经营权的流转，是发展现代农业的客观要求，是提高农业规模效益，促进农业增效、农民增收的现实途径，也是适应加快农村劳动力转移，引导各类市场主体投资高效生态农业，推进新农村建设和构建和谐社会的必然选择。