结构从紧总量从宽 加大调控政策弹性(2)

　　其次，农产品价格仍面临一定的上涨压力。今年极端恶劣天气导致我国自然灾害频发，农业生产受到较大影响，部分农副产品减产，加上俄罗斯因干旱禁止粮食出口引发国际粮价短期上涨，给农产品价格走势带来很大的不确定性。由于市场普遍担心今年粮食可能因自然灾害而减产，并导致粮食价格出现明显上涨，目前市场形成了很强烈的通胀预期，农民惜售、经销商囤粮，大蒜、生姜等价格轮番上涨，蔬菜、鸡蛋、猪肉、玉米等一些农产品涨势仍在延续。虽然我国粮食连续6年增产，库存充裕，短期内不会出现整个粮食价格的过快上涨，但我国前两轮通胀均是由于结构性农产品价格上涨所导致的，因此，个别农产品价格大涨有可能传导到大宗农产品进而引起整个消费物价上涨，对此要予以警惕。

　　其三，过剩流动性以及劳动力成本上升等因素也将带来价格上涨压力。在世界经济复苏缓慢而流动性较为宽裕的环境下，不排除过剩资金对国际原材料及粮食等农产品价格进行炒作，输入型通胀压力有可能会增加。总结近年来国际市场波动情况，游资是国际能源、原材料和粮食及主要农产品价格波动的主要推手，本次也不例外，国际市场价格如果继续上涨，将会进一步增加我国的通胀压力。国内方面，房地产市场开始降温，股市信心不足，富裕资金也必然会寻找各种机会、制造各种概念、或利用个别农作物减产而对其进行炒作。此外，生产资料价格上涨，劳动力成本增加，也将会在一定程度上传导到居民消费价格，形成成本推动型价格上涨压力。

　　结构应从紧 总量可从宽

　　在“两难”增多的新形势下，宏观经济政策一方面要积极应对新的经济下行压力和物价上行压力；另一方面则要继续下大力气解决我国经济增长中长期存在的结构性和深层次问题。为此，宏观调控政策要在保持总体取向不变的情况下，结构性调控政策要继续从紧决不能放松，总量政策则可根据新形势和新情况增加弹性，不断提高政策的针对性和灵活性。

　　具体讲，总量调控方面，要保持经济“一揽子刺激计划”的实施力度在总体上不减弱的同时，优化政策工具组合，避免政策过度叠加对经济增长造成不利影响。货币政策要在总取向不变的同时，针对当前经济面临的下行压力，提高货币供给弹性，适度增加货币供给。为了保证收尾工程和在建及新开工项目资金需要，必要时信贷总量可适度突破年初7.5万亿计划规模。同时，即使在物价上涨压力依然较大的情况下，也要保持利率稳定，短期内避免采取加息等更加紧缩的措施。财政政策要进一步加大对农业、民生领域和消费领域以及战略性新兴产业倾斜。

　　结构性调控方面，房地产调控政策短期内不能轻易松动。目前房地产市场进入“量缩价滞”阶段，在房地产市场调控尚未到位的情况下，要继续落实好现有政策，坚持目前的调控方向不动摇，确保预定调控目标的实现，防止因政策松动导致房地产市场出现报复性反弹。与此同时，要继续加大对保障性住房的投入力度，以有效弥补因房地产市场下滑有可能对经济增长造成的不利影响。产业政策要继续坚持“有保有压”。对产能过剩行业要严格坚持和落实年内不再审批、核准、备案“两高”项目等有关规定，继续严格执行差别电价政策。对战略性新兴产业和科技含量高、有发展前景的产业以及服务业要继续加大支持力度。与此同时，要加快推进收入分配、垄断行业等领域的改革，以促进我国经济在加快结构调整的同时继续保持适度平稳较快增长。

　　经济增长率如进一步回落至9%左右，就应及早调整政策，阻止其惯性下滑。如果经济增长率降至8%政策上才作调整，其惯性作用有可能导致经济大落，这方面我们是有教训的，同时这样付出的代价也会更大。

　　宏观调控政策要在保持总体取向不变的情况下，结构性调控政策应继续从紧决不能放松，总量政策则可根据新形势和新情况增加弹性，不断提高政策的针对性和灵活性。 　□樊彩跃