低空开放小步慢走 通用航空业拨云见日

　　安信证券认为，通用航空业发展空间还很大；华泰联合证券分析师则在专题报告中评选出低空开放“五朵金花”，分别是：海特高新、中信海直、哈飞股份、洪都航空、川大智胜

　　低空开放终于“破冰”，随着“低空空域管理改革指导意见”的获批，中信海直等通用航空相关个股备受瞩目。安信证券认为，“中国通用航空是中国改革开放30年以来唯一没有开放发展的产业”，发展空间还很大。分析师普遍认为，发展通用航空的两大主要条件一是低空空域开放，二是人均GDP超过4000美元。目前看来，通用航空发展的最大障碍正在逐步瓦解。

　　流量控制造成飞机延误

　　近年来，国内航班延误有愈演愈烈的趋势，除了“天有不测风云”，造成飞机延误的主要原因是“流量控制”。经过民航运力突飞猛进的发展，2010年的航路图上，民用空域已经有明显扩大，但相比民航业的发展，其空间明显不足，“以前隔600米有一架飞机，现在300米就一架。”业内人士说。

　　一位民航管理部门内部人士指出，民航局眼下开展航班延续整治的结果，需要一个过程才能体现。航班延误问题的本质，是制约中国民航发展的空域问题。“只有空域进一步放宽，更多的飞机才能往来穿梭在空中航路上，保持准点。”

　　航班延误在一定程度上反映了空域管制对航运的负面影响，其实“受伤”最深的是通用航空。目前，我国通用航空发展远远落后于公共航空运输发展。安信证券研究报告认为：“在美国，无论飞机数量，机场数量，还是飞行员数量，通用飞机所用的比例远远超过商业航空，而中国基本上商用航空已经达到全球第二大，我们通用航空还没有启动。”

　　业内人士将通用航空发展滞后的原因提炼为“产业归口于民航、空域归口于军方的体制不顺。”

　　“意见”开放1000米以下低空

　　事实上，低空开放早已纳入计划。据《中国航空报》报道，2010 年7 月21日，空军副司令员赵忠新在哈飞出席低空管理工作的调研会时表示，低空开放是国家战略，是中国航空事业和经济发展的需要，低空开放将会根据我国的国情逐步推进。同时，会议还透露试点将在黑龙江、广东两省展开。

　　10月14日，据内部人士透露，“低空空域管理改革指导意见”已经获批，并于国庆节前下发到有关部门，并可能指导一系列空域管理具体办法及实施细则的出台。“意见”明确了要深化沈阳、广州飞行管制区试点；并在2011年后全国推广，在北京、兰州等五个飞行管制区分类划设低空空域。而在开放的垂直高度上，各类低空空域垂直范围原则为1000米以下。

　　小步慢走放宽得看效果

　　光大证券分析师恽敏在研究报告中表示，“意见”的出台标志着空军与民航在一定程度上达成了妥协。但放开高度仅有1000米，略低于预期，属于小步慢走型，带有试探摸索的味道，但毕竟是迈出了可喜的第一步。

　　恽敏的研究报告显示，一般来说，通用航空垂直区域的飞行高度主要在相对高度3000米以下。例如，我国农林类航空作业飞行高度一般在相对高度15米至300米左右；航空运动、训练以及旅游观光飞行一般在高度1500米以下；广告飞行一般在相对高度3000米以下；跳伞飞行通常在 2400米以下；航空摄影、物探、遥感等飞行主要在标准气压高度3000米至7000米左右，有时也达到8000米至9000米。

　　尽管放开高度为1000米，但恽敏认为，“未来将逐渐放宽至 3000 米以下、5000 米以下，但这一进程要看试点地区的效果而定。”