持续在地方守望

　　冯小非，“小地方新闻网”编辑人，9·21大地震重建工作者。在“四四南村”“救灾、重建、网民力量”座谈会上，她是唯一一位参与分享的女性。冯小非所服务的“小地方新闻网”在“8·8风灾”中的表现卓越，成为“在地声音”的权威发布管道。

　　“小地方新闻网”凭什么获得公信力，又是怎样将主流媒体比下去的？

　　这得从它的成长史讲起。它的东家是在台中办公的“行政院新闻局地方新闻处”，9月18日，本刊记者去往台中市自由路一段150号，地方新闻处的廖玲漳科长向我们做了深入的介绍。一见面，廖玲漳就感慨：“8·8水灾后，我就没有假日了。”10年前，9·21大地震也曾经让廖玲漳没有假日。当时，地方新闻处扮演9·21政令宣导的角色，资助、辅导各个乡镇办起21家社区报，专门办采编研习营和业务座谈会。

　　其中，每家社区报都有一个专栏“重建信箱”，刊登读者来信，“可以骂政府”，政府也不因为提供补助而干涉，成为民众发声的管道，地方新闻处曾将很多民众意见转达给政府部门，成为官民有效沟通的平台。10年过去，至今仍有10家社区报在运行。在“运用多元媒体灾后重建”的指导思想下，地方新闻处决定将社区报刊载内容上网，“台湾社区新闻网”应运而生，后更名“小地方新闻网”。网站维护费用由地方新闻处买单。

　　作为“辅导员”，廖玲漳一开始就非常重视人才建设，“培养公民记者，每个乡镇培养几个观察员。其实，每一个人都是新闻的Reporter，这个世界最可爱的地方，是每个人都可以发表不同意见”。这些观察员以个人身份，在地观察，对社区情况了如指掌，并有意愿为家乡服务，“这是绝无仅有的在地价值”。他们在“小地方新闻网”发表观察稿，意图让全台湾民众了解社区事情，再进行针对性帮助，类似“一篇文章救一个农民”的故事不计其数。

　　“不是政府在制定政策，也不是媒体在制定政策，而是民众。”廖玲漳说，观察员的职责是将地方大小事反映出来，让民众一起来讨论和监督，政府则接受民众的意见，纳入政府政策里面。“观察员的报道有用吗？”记者问。廖玲漳肯定地回答：“有用。”地方新闻处其实就是一个信息的入口和出口，作为“行政院”派出机构，它可以直接将信息反映给“各部会”。

　　廖玲漳说，观察员们是一群喜欢家乡，非常有激情的写手，他们是“台湾的中流砥柱”。这次8·8风灾后，正是这些在地的观察员，为“小地方新闻网”写来一篇篇在地灾情信息，他们在地倾听灾民哭诉，将他们的难处和苦难传递给全台民众。于是，台湾主流媒体记者们纷纷登录“小地方新闻网”，在这里搜索线索和故事，“观察员在乎的是灾难能否被看到”，这一次，他们成功地做到了，而且让“小地方新闻网”一夜成名，成为出色的“一传手”。

　　在地民众的声音被真实反映出来——这是冯小非们的心愿，而在“四四南村”座谈会上她还抱怨说：“现场传来的状况还不够多，需要有人在地方守望，才知道如何继续相助。”为了收集和整理8·8风灾后灾民在安置与重建过程中的经验，冯小非和“小地方新闻网”的许多朋友、作者又向前走出一步，与社会各界共同发起建构“莫拉克独立新闻网”，安排专职记者与编采志工“守望”重建区域，然后将信息公开在网站上，形成公民社会的“互助”力量。

　　“当很多重建工作被大众媒体忽略时，其实才是更应该被报道的时候。”冯小非介绍说，这个网站上的信息，会透过PTT、Twitter、Facebook等工具传送出去，并期望将来能成立专属网站电视台，播放视频信息。目前灾区重建状况处于胶着状态，媒体不易厘清各中缘由，非常需要更多细致的现场记录。

　　在座谈会现场，记者不断听到与谈者提及PTT、Twitter、Facebook等网络工具在快速传递信息方面的神奇效果，并听到一个新词组“网络串连”。“救灾网站像蜘蛛网，互相复制信息、流通，让救灾方式唾手可得，且网络系统可分散节点，避免流量过高而死机。”另一位与谈者、台湾部落格协会理事长潘建志介绍说，8·8风灾后出现了80多个资讯网站，它们互相复制资讯，分散信息流量。

　　“网络的网状结构是一个去中心化的过程，好的环节会持续成长，不够好的环节会自然被取代，没有中心失调就全部停摆的问题。”相比较现实中的台湾政府灾害防治体系，地方、县市、“中央”三级通报机制，“是树状的系统，过度僵化，莫拉克另外一个重灾区是‘行政院’，刘兆玄下台，一点也不冤枉。”

　　潘建志介绍说，网状结构是美国军方发明的，目的是每个节点都有接受、发布、储存资讯的能力，原本是为了防止核战争等巨大灾变而设计。这一次，台湾网友救灾充分享受到了网状结构的好处，让“阿灾反抗军”号令畅通迅速起而行，让灾区在地青年的“在地声音”经由各种网络工具传递给社会公众。

　　Web2.0时代的网络，正在让台湾社会去中心化，走向一个“势力平衡社会”。(陈统奎）