侨联在服务国家软实力建设中大有可为(3)

　　　三、侨联组织服务和推进国家软实力建设的目标和着力点

　　服务和推动国家软实力，是新时期侨联组织面前的一道重大历史性课题，是侨联组织发挥新作用、展现新作为、创造新价值的重要抓手和有效途径。

　　侨联组织服务和推进国家软实力建设的目标：紧紧围绕国家总体战略，着眼国家软实力建设需求，立足侨联组织基本职能，发挥侨联组织特有优势，配合国家战略决策和重要活动，利用各种渠道在海内外开展各种形式具有侨界特色的活动，为提升国家软实力作出号召上的响应、要求上的落实、行动上的支持、领域上的开拓、内容上的丰富、手段上的多样。

　　侨联组织服务和推进国家软实力建设的着力点：确定一个战略、运用四种资源、坚持三个围绕。

　　确定“一个战略”：就是要把服务和推进国家软实力建设作为当前和今后一个时期侨联组织的战略任务。

　　只有认识，才能重视，只有重视，才能推动。侨联组织只有把服务和推进国家软实力建设作为自己的战略任务，才能集全组织之智，举全组织之力。

　　首先要确立战略任务。要充分认识服务和推进国家软实力建设重大的现实意义和深远的历史意义，把服务和推进国家软实力建设作为自己的战略任务，找准切入点和结合点，明确工作方向，制定工作措施，创造性的开展工作。当前，要把服务和推进国家软实力建设与侨联组织职能履行有机结合起来，与推动工作有机结合，与创造性实践结合起来，在国家软实力建设所需和侨联组织所能上做文章，求成效，牢牢把握工作的正确方向。

　　其次要工作明确重点。要把展示新中国60年发展成就、我国60年人权建设成就、我国60年民主法治建设成就、中华民族和平大统一的基本主张和成功实践、和谐世界的理念和实践等作为服务和推进的重点，以重点工作带动全局工作。要善于学习和借鉴国内人民团体、国外非政府组织的成功经验和科学做法，不断提高侨联组织服务和推进国家软实力的水平和能力。

　　再次要体现侨界特色。要找准角色定位，体现侨联特色，发挥特色优势，做到人无我有，人有我特，以特殊群体、特色活动、特别方式、特有渠道完成侨联组织应该承担的历史使命。当前，服务和推进国家软实力建设对于侨联组织来说也是一个崭新课题，没有现成的经验和成熟的模式可以直接借鉴，需要因地制宜、循序渐进、大胆实践、不断创新，在实践中探索、在实践中完善、在实践中提高，促进侨联组织服务和推进国家软实力建设战略目标的实现。

　　运用“四种资源”： 就是要充分挖掘和运用归侨侨眷、海外侨胞、华人华侨的朋友、侨界社团四种资源。

　　(一)发挥归侨侨眷这一资源的重要作用。广大归侨侨眷是国家软实力建设的国内资源，需要把充分调动和发挥归侨侨眷的积极性、主动性和创造性作为国家软实力建设的重要抓手。

　　首先要让广大归侨侨眷成为国家软实力建设的实践者、参与者。要坚持党的统一领导，最大限度地把广大归侨侨眷团结在爱国主义旗帜下，团结在中国特色社会主义旗帜下，向数千万归侨侨眷传达党的执政主张、执政理念，凝聚侨心、汇集侨智，号召和引导积极参与到政治建设、文化建设、社会建设之中来，为改革开放和现代化建设发挥侨力，不断推动国家软实力建设取得新成就。

　　其次要让广大归侨侨眷成为国家软实力建设的宣传者、传播者。要引导归侨侨眷用自己的亲身经历、不可辩驳的事实来诠释和宣传中国共产党好、社会主义好、民族大团结好、中国民主好等；引导广大归侨侨眷以个人的或群体的，正式的或非正式的向海外宣传新中国成立60年来的巨大成就，宣传和介绍中国的发展理念、发展道路、发展模式、发展成果，让世界听到中国的声音、感受到中国的变化、中国的魅力、中国的力量。

　　再次要让广大归侨侨眷成为国家软实力建设的开拓者、创造者。国家软实力建设需要全体中华儿女的同心同德，共同努力，开拓创新。要引导广大归侨侨眷发挥自己的聪明和才智、贡献自己的力量和汗水，在各自的岗位上以创造性的工作、突破性的实践来丰富和发展软实力，完善和提升软实力，展现中国软实力的独特魅力、中国在国际社会的巨大影响力、和谐世界的特有凝聚力，让中国的软实力之花结出累累硕果。

　　(二)发挥海外侨胞这一资源的重要作用。海外侨胞是国家意愿、声音和号召在海外落地、生根、发芽、发展、壮大的直接载体，是国家战略得以实现的海外“基地”，是国家软实力建设的海外资源。侨联组织可以引导数千万海外侨胞并通过他们向住在国政府、非政府组织和民众介绍和谐世界理念及其主张，科学发展、和谐发展、和平发展实践及其成果，中国传统文化和现代文明魅力等，消除世界对中国的模糊认识，解除所谓“中国威胁论”的恐惧，让世界更多的认识中国、了解中国、走进中国、接受中国、友好中国。

　　首先要让海外侨胞成为国内信息的对外传输者。国家软实力建设的重要方面是向世界展示中国治理成果。成果展示从另一个层次来说就是不间断的向海外输出信息，接受世界的审视和检验。相对外国人而言，海外侨胞更加了解中国的过去、中国的现在，更加相信中国的未来。要通过适当的方式让海外侨胞更加了解中国的现实，让其在深刻感受中国发展变化的同时，自觉地主动地全面地向住在国政府、非政府组织、民众介绍中国发展和建设的真实情况，消除和减少他们的误解、曲解和偏见。

　　其次要让海外侨胞成为海外需求信息的收集者。国家软实力建设的另一方面就是针对海外疑惑的地方进行有效的解读和沟通，只有对症下药，才能避免信息“供给”和“需求”相脱节的问题，收到事半功倍的效果。不可否认，在很长一段时间，因为不太了解国外民众和政府对中国关注的重点，其宣传效果不佳，甚至是“对牛弹琴”。要引导海外侨胞全方位关注自己住在国政府、非政府组织以及民众在不同时期对中国关注的热点、焦点，然后以有效的形式向国内反馈，从而让我们就某一事件、某一主张、某一政策等作出有效的信息供给，满足海外各种主体的信息需求。

　　再次要让海外侨胞成为各方信息的交流者。既了解国内真实情况、又了解国外需求的海外侨胞具有双向沟通的独特优势。一方面要以适当的方式定期不定期的向海外侨胞宣传介绍中国区域发展或全面建设情况，让他们在住在国的宣传有实例、有数据、有对比、有说服，不空洞、不乏力；另一方面要针对各国政府、非政府组织、民众不了解、不知晓的问题，通过有效的形式作出正面的应对，并通过海外侨胞的沟通，有针对性的释疑解惑，宣传和引导，充分发挥海外侨胞在各方沟通中作为交流者的作用，解决国内与海外无法直接沟通或沟通效果不佳的问题。

　　(三)发挥海外华人华侨的朋友这一资源的重要作用。软实力建设的外在表现是向别人宣传推介自己，实际效果则取决于受众者对你政治、文化、生活方式、治理结构及其成果的理解、接受和认可。朋友间的沟通、本国人之间的沟通是软实力建设最直接、最有效的手段和方式之一，被各国所普遍采用。当前，华人行遍天下，华人的朋友更是无处不在，利用华人华侨及其朋友这一资源来服务和推进国家软实力建设不失为一种有效的选择。

　　首先要引导华人华侨广交朋友。民众的文明程度、综合素质、言行举止是一个国家的文明程度和治理状态的直接体现，也就是说，国外民众接受一个国家往往是从接受其民众开始。当然，一个国家的国民素质与其国家的综合国力、国际地位、国际影响是密切相关的。随着中国综合国力的持续提升，国际社会对华侨华人的重视和观察程度也提升到一个新的高度。因此，侨联组织要利用其联系广泛、与华人华侨接触频繁的优势，引导华人华侨与住在国人民友好交往、友好相处，与人为善、与人为伴，深交老朋友，广交新朋友，求同存异，共同发展，展现中华民族的友善、和谐，使住在国民众广泛接纳华人华侨而不是排斥华人华侨，并通过华侨华人朋友的不断增加、不断发展，间接使中国的朋友不断拓展，从而为中国发展争取争更多朋友、更多国际友好人士的支持和理解。

　　其次要引导各界朋友向其本国政府、非政府组织、民众介绍和宣传中国真实情况。一个人、一个群体一旦接受了一种理念、一种价值、一种文化，不仅会自觉的遵守并维护这种内在价值，而且会自觉地宣传和弘扬这种价值及其理念。因此，要引导华人华侨的国外朋友，积极向其家人、朋友、社区、社团、政府组织、非政府组织等介绍中国及其有关事件的真实情况，发挥本民族人向本民族人、本国人向本国人介绍易于理解和接受的优势，避免中国人向国外人介绍受到天然抵触的尴尬，从而获得更佳的宣传效果，取得更优的宣传成效。

　　(四)发挥海外侨界社团这一资源的重要作用。社团之间的对话和交流，能够起到对政府间对话进行补充、完善、推动和落实的效果。有时候，在政府间不便于直接沟通和交流的情况下，可以起到先于和服务于政府间对话的作用。近年来，海外各种形式的侨界社团迅速发展，而且都与国内侨联组织有着一定的接触和联系，有的社团与国内侨联组织有着多年交往、交流的历史，相互比较了解和信任，有的还是友好社团。这种独特的社团资源是侨联组织服务和推进国家软实力建设应该挖掘和利用的资源。

　　首先要发挥侨界社团对其成员的影响。每一个社团都有自己的成员、都有自己可以团结和影响的群体。当前，绝大多数华人华侨对国内情况是比较了解、比较认可的，但是，还有一部分华人华侨尤其是华侨华人第三代、第四代等对中国情况并不是很了解，也不是很接受。因此，我们可以通过与相应的侨界社团开展活动，通过社团加强对其成员祖籍国情况的宣传和引导，亲情、友情、乡情培养等，让更多的海外华人华侨增强对祖(籍)国的感情，对祖(籍)国的认同、对祖(籍)国的接受，以祖(籍)国为自豪，从而解决侨联组织自身没有能力和条件直接向每一位华人华侨开展工作的问题，实现对华侨华人宣传、教育的全方位、全覆盖。

　　其次要发挥侨界社团对其所在国非政府组织的影响。就当前来看，一些国外非政府组织出于自身国家战略需要或其他目的，经常对中国作出不客观的评论报道、不友善的言行等。例如，西藏3•14和乌鲁木齐7•5打砸抢烧严重暴力事件后，一些国外的非政府组织作出了不友善的举动，直接和间接支持藏独和疆独活动。对此，侨联组织要进一步加强与侨界社团的联系与沟通，传达真实情况，发动和利用侨界社团与所在国有关非政府组织进行正式和非正式的交涉，揭露疆独、藏独的真实面目，指出其支持疆独、藏独对中国内政的干涉，积极协助政府及其组织开展相关工作，为我处理相关问题争取到更多的国际支持和相对宽松的国际环境。

　　再次要发挥侨界社团对其所在国政府的影响。政府间沟通是国家战略的主要组成部分，但是由于意识形态、政治立场、党派观点等影响和制约，有时候这种国家政府间沟通不够及时、不够通畅，从而导致因对有关情况不了解加深偏见，而政府的这种偏见会直接影响民众的情绪。对此，侨联组织可以发动海外侨界社团，引导其以组织的形式向政府反映情况，提出交涉，直接和间接影响所在国政府及其组织的判断和决策，从而为我整体外交战略提供有效服务。

　　坚持“三个围绕”：就是紧紧围绕重大时事、国外政府、境外媒体开展活动。

　　(一)围绕重大时事开展活动。重大时事、重要活动是提升国家软实力的有利契机，因为，这个时候国际社会及其民众对中国的关注度非常高。围绕这些重大时事，重要活动开展一系列活动，是侨联组织服务和推进国家软实力建设的重要切入点。近年来，侨联组织围绕国家重大活动开展工作取得了一定成效，积累了不少经验。如统筹华侨华人捐建奥运场馆水立方、组织境外护奥运圣火传递、组织侨界抗震救灾及援建北川中学、集中向侨界宣传新中国成立60年巨大成就等，今后，侨联组织要继续利用国际社会普遍关注的重大时事活动开展工作，提升效果。

　　首先要围绕重大活动邀请各界人士参与其中。只有参与，才有感受，才有发言权。侨联组织要紧紧围绕2010世界博览会等重大活动，有针对性地邀请侨界知名人士、著名侨领、新侨人士、华人华侨新生代、非政府组织负责人、国际友人等到中国进行考察、访问和交流，一方面增加侨联组织与他们的联系和交往，另一方面让他们亲身感受到中国发展的变化，中国的巨大魅力，增加其在评判中国中的话语权。

　　其次要通过重大活动展示中国新形象。侨联组织要利用重大活动，开展针对特定群体的形式多样的展示和交流活动，通多层次多角度展示中国内涵，塑造中国形象。可以是新闻发布会，也可以是成果展示会，还可以是特定问题说明会；可以是针对华侨华人海外侨胞的，也可以是针对国际友人，还可以是针对国外政府组织或非政府组织，甚至是持不同政见者；既可以在国内展示和推介，也可以在海外展示和推介；可以就某一个问题在不同群体和地区展示，也可以就不同问题在同一地区和群体进行展示。总之，要通过各种展示活动，丰满中国新形象，提升中国向心力。

　　(二)围绕国外政府开展活动。国家软实力建设既需要国家间、政府间对话，还需要非政府组织直接或间接与国外政府开展对话，以多层次、多方面沟通实现多种形式的交流、交锋。

　　首先要对国外政府需求的信息以适当方式加以提供。只有了解，才能认识，才能做出判断，对中国实际情况的信息不对称是发生偏见的主要原因之一。有的国外政府对中国政府信息采集渠道和方式不了解，对政府直接提供的信息认可度和接受度不高。对此，侨联组织要针对中国民主建设、扶贫成果、民族政策、民生建设、社会建设、环境保护政策、法制建设等，提供形式多样的鲜活的案例，及时向国外政府及其有关组织提供信息，作为政府提供信息的有益补充和完善。

　　其次要对国外有关政府及其组织进行多方争取。一些国外政府组织处于对华问题的中间地带，如果积极争取，就能成为对华友好力量，如果不能及时开展工作，被反华势力所争取，势必影响国家战略的实施。而这种政府及其组织的争取是中国政府及其组织无以直接进行的，否则就会授人以柄，引起不必要的麻烦。为此，侨联组织可以发挥作为人民团体的优势，利用其组织中有华人华侨的优势，采取各种形式和各种渠道开展争取工作，可以邀请他们以适当的方式来华考察访问，也可以建立一定级别和层次的对话机制，组织有关对话活动，增进双方交流，使这些组织因为了解中国而支持中国，从而争取更多的对华友好力量。

　　再次要对国外政府的无理指责进行针对性抗辩。近年来，有的国家及其政府组织对中国政府及其有关事件的指责是毫无依据、毫无理由。对此，除了外交部门开展严正交涉外，侨联组织也要做出积极的正面的反应，可以发动会员、海外侨胞、海外侨界社团等对有关事件真相进行披露，也可以发动海外华人华侨进行合理、合法的抗议活动，给所在国政府及其组织施加一定的影响，改变其对有关事件的态度和言行。

　　(三)围绕境外媒体开展活动。媒体在国家软实力建设中发挥着喉舌和导向的作用。美国等国家非常重视通过相关媒体来服务和推进软实力建设。侨联组织要充分运用相关媒体，通过与媒体的合作来服务和推进国家软实力建设。

　　首先要继续保持与有关媒体良好的合作关系。多年来侨联组织与境外有关媒体保持了良好的合作关系，这些媒体在宣传侨联组织、介绍中国实际情况等方面做了大量工作，取得了一定成效。今后，要继续与已开展合作媒体的继续合作，在合作内容和合作方式上求创新，在深度和广度上做文章，可以提供稿件和素材，也可以邀请其进行采风，从不同渠道、不同视角，用不同文化、不同文字、不同形式向不同群体宣传介绍中国，展示中国，让更多的人在日常生活中就能了解中国，时刻感受中国已经发生和正在发生的变化，改变对中国的传统偏见。

　　其次要不断拓展与知名媒体的合作交流。要探索与国际知名媒体的交流和合作，可以与传统媒体如华盛顿邮报、泰晤士报、纽约时报等开展合作，也可以电视广播如与美国的NBC.英国的BBC等合作，也可以与海外侨界网站等网络媒体等合作；可以用专版、专题等形式就有关重大活动进行宣传报道，也可以开辟时事、文化、侨界人物、人物传记等专栏，实现定期宣传。通过与知名媒体的合作，丰富宣传内容，扩大宣传面，提升宣传影响力，增加侨联组织在与世界对话中的话语权、主动权。

　　再次要帮助境外华文媒体建设。境外华人媒体是传递中国声音，展示中国力量的最有效最直接的工具之一，以适当方式帮助境外华文媒体建设是保持海外中国声音的重要着力点。一方面，侨联组织引导境外华文媒体坚持正确的建设方向，多正面宣传中国，多角度展示中国；另一方面，当境外华文媒体受到不公正待遇时，侨联组织要敢于声援、善于支持，帮助其获得较为自由的发展空间。当前，一些境外华文媒体在国际金融危机中都受到一定的冲击和影响，侨联组织要通过适当的方式，帮助其解决在经费、人才等方面遇到的实际问题，从而确保境外华文媒体数量不断增加，覆盖面不断扩大，影响力不断提升，在世界的舞台上保持中国声音。

　　侨联组织服务和推进国家软实力建设，既需要立好题、破好题，更需要解好题、答好题。侨联组织只要能够站在时代的高度，本着高度的政治责任感和历史使命感，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，充分挖掘和利用资源优势，超前谋划，稳步实施，迎难而上，全力而为，就一定取得更大的成绩，开创更新的局面。 (安徽省侨联 陈茂先)