澳门博彩业的历史

    澳门向有“赌埠”之称，博彩业在澳门历史悠久，已有１５０多年历史。早年最盛行的赌博是番摊与牌九，到了２０世纪，西方博彩游戏传入澳门，融合本土的赌法，才形成一个多元的博彩架构。澳门现为世界三大赌城之一，被称为“东方蒙地卡罗”、“东方拉斯维加斯”。

澳门中式赌馆（约1890年）     澳门起初也是禁赌的，但后来澳葡当局为解贸易急剧衰落、收入拮据之窘，实行公开招商设赌，向赌场征收“赌饷”，以开赌抽饷来增加收入。１９世纪６０年代中期，澳葡当局主要靠着赌饷和鸦片烟税，而使得每年的财政收入增加到２０多万元，并有约４万元的结余上交葡萄牙国库。

    １８４７年，澳门政府颁布法令，宣告赌博业合法化，揭开了赌业合法化的序幕，但当时并没有专营的赌场。２０世纪３０年代以后，澳门的博彩业改由政府与娱乐公司签订合约，实行专利经营。经营者必须向政府缴纳赌饷――博彩税，依约经营。１９３７年，高可宁、傅德荫合组的泰兴娱乐公司，既开始实行赌博专营制度，此澳门赌业发展初具规模。但泰兴公司经营不善，加上高、傅的继承人又不热衷赌业，澳门政府于是在５０年代重新订定赌业管理办法，并公开竞标赌业管理权。１９６１年２月，葡萄牙海外部根据澳门当局的建议，批准在澳门正式开设博彩旅游业。１９６２年，由香港何鸿燊、叶汉合组的何氏澳门旅游娱乐公司竞标成功，获得赌业管理权。此后３０多年，澳门的博彩业一直由何氏澳门旅游娱乐公司实行高度垄断经营。1997年7月，该公司与澳葡政府再次签订新修订的博彩专营合约，已把合约延期至2001年。

    目前，澳门博彩业仍属专利经营性质，由政府开设。由于澳门以博彩旅游为主要经济支柱的现状是历史形成的，博彩业在澳门已有相当的基础，因此在今后相当长的历史时期内还将是澳门税收的重要来源。根据澳门基本法第１１８条规定：“澳门特别行政区根 据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策”，这就是说，回归后，澳门的博彩业可作为独特的景观继续存在，博彩业对今后澳门经济的发展还会有一定作用。当然，澳门特别行政区在制定旅游娱乐业政策时，也要全面考虑各方面的社会因素，以保持社会稳定，促进经济发展作为根本出发点。同时，应采取有效的措施，加强对博彩业的管理，以发挥应有的作用。