《缺陷汽车产品召回管理条例》带来革新动力(2)

　　欧盟

　　欧盟汽车产品召回的立法主要体现在《通用产品安全指令》（2001/95/EC）。对《通用产品安全指令》，欧盟各成员国采用其认为合适的方法或形式将指令转化为国内法，以达到指令的目标。

　　欧盟在缺陷调查工作中的主要作用是制定统一的汽车产品安全规章，通过制定工作程序、指南、框架等指导性文件确保欧盟各国在汽车召回执法工作上的公平、公开和一致性，并对各成员国的执行情况进行监督。同时，通过建立欧盟非食品快速信息通报系统与欧盟产品伤害数据库等平台为各成员国提供欧盟范围内的产品伤害、事故、用户投诉、风险评估等信息，确保信息公开、高效、正确地共享。

　　欧盟自2010年1月1日起正式实施欧盟议会和理事会条例765/2008/EC、768/2008/EC，旨在加强汽车等产品强制认证与销售行为的市场监管工作，制定更加公开、统一的召回执法信息通报制度以及执行工作依据、程序等，要求制造商提高产品可追溯性，进一步明确产品制造、进口、分销等环节相关企业的责任与义务。

　　英国：负责汽车召回的主管部门是英国交通运输部（DFT）的车辆和驾驶员服务局（VOSA），成立于2003年4月，其主要职责包括提高车辆安全性能、保证驾驶员和其他操作员符合相关的交通法规，同时为独立的交通委员会提供支撑。VOSA的机动车安全部（VSB）依据欧盟《通用产品安全指令》转化而来的《2005 通用产品安全法规》，负责英国的汽车（国产和进口）召回监管工作，包括英国境内的汽车安全缺陷调查、召回和碰撞试验等等。该法规适用一系列广泛的产品，包括各种类型的汽车产品，如轮胎、附件和踏板。法规规定，生产商和分销商有义务向市场投放安全的产品，对经确认存在的内在风险采取纠正措施，并有义务向消费者提供相关信息。VOSA的机动车安全部根据社会各个方面对汽车安全缺陷的投诉启动缺陷调查。若确认设计或者制造存在问题，VOSA将要求制造商启动安全召回程序。

　　德国：负责汽车召回的主管部门是德国联邦交通、建筑及都市事务部（BMVBS）下设的联邦机动车运输管理局（KBA），负责机动车产品型式认证和召回管理。KBA下设4个一级、66个二级部门。此外，德国负责车辆事故调查研究的机构是隶属德国交通部的德国联邦高速公路研究所，它共有400多名员工，其中90%属于政府雇员。

　　2010年11月1日，梅赛德斯-奔驰（中国）汽车销售有限公司由于转向助力泵缺陷，在中国大陆地区共涉及车辆25305辆。 井 韦 摄

　　日本

　　日本于1969年出台了《道路运输车辆法》，依据法律相继建立起缺陷汽车产品召回制度。日本汽车召回主管部门及执行主体是日本国土交通省（MLIT）。由国土交通省组织开展缺陷调查，收集来自汽车制造商（事故、火灾、故障报告）、消费者（投诉）、相关政府部门（交警、消防、车检、消保）等渠道的信息，组织开展验证性实验和风险评估并出具技术分析报告，据此向制造商发出召回建议并可向社会进行公布，如制造商仍不认可将强制其实施召回，同时根据情节对企业进行经济处罚并追究管理人员刑事责任。技术支持工作机构有日本国家交通安全与环境实验室（NTSEL）。NTSEL下设7个一级部门（综合事务部、计划办公室、环境研究部、汽车安全研究部、交通系统研究部、汽车召回技术核查部、汽车认证检测部）。

　　为增强召回执法力量，在保留原召回政策与执法办公室的基础上，日本国土交通省还设立了专门的缺陷调查办公室；在车辆年度安全检验项目以及非制造商授权维修企业服务目录中增加召回实施情况检验，以提高召回行动的完成率，并要求制造商每季度提交车辆维修记录；在信息平台上为消费者提供更为详尽的信息查询服务。

　　韩国

　　韩国1986年发布《汽车管理法》，汽车召回主管部门是韩国国土交通海洋部（MLTM）；技术支持机构是韩国汽车检测研究院（KATRI）。韩国国土交通海洋部负责制定与汽车召回执法相关的政策、法规，启动缺陷调查程序，下达召回建议或命令。韩国汽车检测研究院负责收集缺陷信息，组织开展汽车安全标准符合性验证以及汽车缺陷调查。

　　微博说召回

　　SUV汽车网副主编徐志进：

　　汽车召回一直是缠绕众多故障车主的心病，什么样的情况可以召回，什么情况要坚持自己的权益，如果能够依法行事，就是减轻了车主和厂商的矛盾。但需要的是完善的法规，确保双方利益的均衡，如何均衡是门学问啊！

　　小小蚁族760577：

　　国产车加油吧，别再落后了。

　　山东大正泰和律师事务所职业律师王新亮：

　　历经数年，千呼万唤的《缺陷汽车产品召回管理条例》终于出台了，在欢呼汽车召回和国际接轨的同时，我感觉该《条例》还有些规定不尽完善，其中之一就是：该《条例》只是规定了生产者承担召回后的维修费和必要的运输费，可汽车召回后给消费者造成的损失和没有交通工具带来的不便应当由谁买单？ 　　□ 本报记者 杜 吟

　　微博新人hwezsh：

　　国产的数量是不是也是进口数量的10.6倍呢？如果是的话，就不能说明谁的好谁的坏。理性看待数据，支持国货。

　　fczsjw：

　　静观。

　　《中国质量报》