新年伊始,经济界最为关注的焦点,便是温家宝总理表示国家要制定十大产业振兴计划。而昨天,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。作为去年以来国家刺激经济新政的延续,钢铁、汽车产业调整振兴规划已先行一步,不仅对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级,而且对于促进相关产业和国民经济平稳较快发展,都具有重要意义。

　　政策要点

　　一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日,对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。

　　二要支持大型汽车企业集团进行兼并重组。

　　三要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金。

　　●反应车厂谋划开辟农村汽车“蓝海”

　　对汽车业振兴规划的出台,接受采访的国内车厂负责人均反应热烈。记者同时了解到,奇瑞、长安等本土汽车公司,已经制定了新的微车发展战略,急欲开辟农村新兴市场。国内最大自主品牌汽车公司奇瑞汽车新闻发言人金弋波昨天对本报记者表示,汽车业振兴规划将极大程度提振市场信心。日前,奇瑞已经发布了2009年41.9万辆的销售目标。

　　金弋波认为,国内汽车市场的刚性需求仍然很大,而农村的微型客车、面包车和货车市场是一个“蓝海”。奇瑞为此已经新设立微车事业部,与奇瑞品牌、商用车和国际公司等销售子公司构成“四方面军”。奇瑞微车品牌开瑞日前也正式推出,准备以精品微车进入农村市场。

　　长安汽车集团近日提出“聚焦客户、决胜农村”的口号,在2008年实现新增县乡网络网点1070个的基础上,2009年将持续加强基层网络营销建设,在全国县乡级等地方整合销售渠道,通过开展亿元补贴、汽车下乡等市场活动,更大范围地覆盖和深入广大农村市场。2009年长安微车销售目标是50万辆,增长近四成。

　　汽车业振兴规划昨天在国务院会议获得通过。这一规划发端于去年底开始酝酿的汽车业“救市”政策,但超越“救市”层面。

　　在去年国产汽车产销增幅创下10年来低位的背景下,振兴规划的利好政策出台对提振市场信心,促进汽车需求从而扩大内需预计将产生明显作用。汽车业观察人士同时认为,政策开始系统着力于发展小排量汽车、自主品牌汽车和新能源汽车,支持车企重组,从而有利于汽车业产业结构和产品结构的良性转型。

　　10万元车型可省购置税4000元

　　昨天出台的汽车业振兴规划规定,购置税临时下调,今年内对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税。按照这一政策,购买一辆价格10万元的汽车,将可以节省约4000元的费用,由此将一定程度拉动小排量车(一般指1.6升排量以下车型)市场需求。车主肖小姐表示,购置税减免政策还是“挺有诱惑力”的。

　　汽车评论人贾新光昨天对本报记者表示,下调购置税之后,1.6升排量以下乘用车将受宠。实际上,下调购置税政策与去年以来实施的新汽车消费税、燃油税一脉相承。

　　但购置税减免力度离此前市场期望则有距离。国内汽车行业协会此前建议,4升排量以下汽车的购置税率都应该下调。“大家胃口被吊高了,现在会有些失望。”汽车评论人向寒松说。他认为,“救市”措施仍不彻底,太过中规中矩,因此对车市需求的刺激效果也不会很大。

　　此外,要真正促进小排量车发展,该市场产品的品质标准也急需出台。以往正是部分小排量车长期存在着技术品质不过关问题,以致消费者不敢问津。汽车评论人钟师认为,政府应该及时制定发布一个小排量车品质标准,包括安全、性能、环保等重要内容,要求企业按标准生产微型车产品,对市场进行规范,并鼓励消费者买品质好的微型车,而不是买更廉价的车。

　　力促车业成为扩大内需发动机

　　但振兴规划着力于促进汽车业增长和产业产品结构转型的出发点,则被业界肯定。据贾新光分析,振兴规划实际上是围绕最高层提出的“扩大内需,振兴产业,科技支撑”方针而制定的。作为国民经济支柱产业,汽车业保持10%以上的增长率,对整体经济保证8%增长有重要作用。贾新光认为,下调购置税、鼓励车辆提前更新、完善汽车消费信贷等措施就是为扩大内需而发。支持车企兼并重组,发展自主品牌等措施是进行产业调整。发展新能源汽车则希望通过发展科技获得汽车业良性发展的后劲。

　　全国乘用车联席会认为,汽车降价3%-5%就可以促进汽车销售10%左右,降低汽车购置税可促进汽车购买,与油价调整、实施燃油税等措施合力,可以使汽车市场在二季度就出现反弹,从使汽车工业再回到增大内需的发动机地位。

　　业内人士也指出,汽车购置税的调整体现了政府层面对汽车消费观念的修整。工信部官方网站有信息显示,该部政法司有关负责人本周针对如何把鼓励刺激汽车消费的政策“落地”等问题进行调研。调研的重点包括改变汽车是奢侈品、汽车消费是高消费的认识误区,通过汽车税费改革、鼓励小排量汽车,特别是自主品牌汽车等措施,进一步巩固汽车作为支柱产业的地位。

　　“这应该是一次从整体上振兴汽车业的规划,而不仅是拯救车市计划。”贾新光认为,2008年国产汽车销量增幅虽然下降至10年低位,但中国汽车业还没有坏到要拯救的地步。作为一种比较,2008年美国汽车销量1319.50万辆,下降18%,其中美国本土汽车企业销量下降23.9%。中国因此仍是全球最好的汽车市场之一,长期增长的趋势没有改变。

　　车业兼并重组大戏即将上演

　　汽车业振兴规划明确提出,“支持大型汽车企业集团进行兼并重组,支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。”业内人士普遍预计,随着车市由狂热增长回归理性,市场竞争进一步加剧,加之政府层面的推动,国内汽车业兼并重组大戏即将上演。汽车评论人钟师告诉本报记者,在国际金融风暴的影响下,汽车业更将提前进行洗牌。

　　目前国内整车企业有100多家,但年产销超过10万辆的只有10多家。仍然呈现极度分散的局面。贾新光认为,“政府干预太厉害”是导致汽车业重组进程缓慢的症结。在规划明确支持车企兼并之下,细化政策的核心只有一条,就是促使地方能够接受汽车业的产业结构调整。以去年实行重组的上海汽车和南京汽车为例,即是双方地方政府明确了重组之后,税收仍留在当地。

　　此外,随着汽车业发展,部分轿车企业将介入商用车领域,此前的商用车企业也纷纷进入轿车市场。对于同一地方的这两种车厂,预计近期也将在政策的推动下,成为企业兼并重组的突破口。

　　自主品牌汽车获强势支持

　　振兴规划还提出,“支持汽车生产企业发展自主品牌,加快汽车及零部件出口基地建设,发展现代汽车服务业,完善汽车消费信贷。”不过,根据此前业界对振兴规划的预测,要求政府采购支持本土汽车产品的呼声甚高,但规划并没有明确提出相关内容。这可能将留待在具体政策措施中细化。

　　在去年金融危机对实体经济的侵袭中,国际汽车巨头更加倚重中国市场,国内自主品牌汽车市场份额进一步下滑。而合资品牌和进口汽车预计将在今年加速发展,对自主品牌汽车形成更强的围剿。政策层面的支持对本土汽车公司来说无疑是一大福音。其中加快出口基地的建设即是一大得力措施。加强在国际市场的发展正是国内车厂的重要出路。

　　而按规划内容解读,合资汽车企业发展自主品牌产品也将获得支撑。目前国内已有合资品牌车厂开始研发自主产品,在未来几年预计将成为改变汽车产品结构的一股强势力量。(陈志杰）

　　更多精彩内容敬请关注汽车频道