深圳出餐厨垃圾管理新规 地沟油加工食品或罚十万 (4)

　　此外，处罚力度不够大，没有足够的威慑作用也成为此前办法成为一纸空文的重要因素。“鉴于这些原因，我们对该办法进行了修改，借鉴德国、日本及我国西宁、苏州、宁波等城市做法，重点完善市场运营和政策保障，以令办法今后能具有较强的操作性。”市城管局说。

　　■他山之石

　　德国：每桶泔水都有“身份证”

　　德国的每一桶泔水都有张“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案。任何一个环节出问题，很快就能查明。事实上，德国在上世纪70年代也出现过地沟油横行的情况。随后，德国餐馆被要求必须与政府签订“泔水回收合同”。分离出来的油由政府特批的公司统一回收，这些公司许多都是上市企业。回收来的废油，制成生物柴油、有机肥料等。

　　英国：专设废油垃圾桶

　　英国大部分住宅集中区，都设有一个蓝色的大型废油收集桶。居民可以将使用过的废油用玻璃瓶收集起来，统一倒在这个桶里。目前英国对于餐饮行业废油的处理有三个程序：将废油倒入政府免费发放的容器中；再由政府认可的公司负责收集；最终将这些油加工成可利用的生物柴油等产品。

　　解“地沟油”难题

　　还有三道坎

　　■记者观察

　　深圳全市每天99%的餐厨垃圾去向不明，对于这一现状，此前主管部门给出的最主要的问题症结便是“大部制改革之后，深圳餐厨垃圾收运、处理行政许可事项这一核心制度被取消”这一事实。如今正在公示的《深圳市餐厨垃圾管理办法（修订草案）》已解决这一问题，这是否就意味着餐厨垃圾的收集今后将顺利，又或者“地沟油”将不再出现于餐桌呢？

　　笔者认为，“修订办法”并非就可高枕无忧，一劳永逸。事实上，很多真正的难题才刚刚开始。

　　首先，在公开征求意见和修改之后，该办法即将于下月底正式出台，时间仅一个多月。然而目前全市有资质有授权进行餐厨垃圾回收的企业只有一家，而已知的深圳宾馆、酒楼、食堂等大小餐馆约有68000多家，这无疑是极为悬殊的比例。因此如果该办法是一出台就实施的话，场面肯定混乱或让办法一实施又陷入“空文”的困境，毕竟法不责众心理很容易出现。所以，是否应设置“缓冲期”值得考虑。

　　其次，虽然内部人士已透露将不向餐饮企业收取“处理费”，但对收纳餐厨垃圾的收集桶等细节并未有提及。在记者采访中，南山实验学校（该校是目前已与指定餐厨垃圾处理企业签订合作合同的单位之一）负责后勤的一位罗先生曾坦言，第一年是该企业免费提供装运餐厨垃圾的收集桶。但从第二年开始，收集桶损坏都是由学校支付桶钱。那么，一些小型餐饮店是否能接受这一额外成本？收集桶的是否有统一购置标准？由谁来支付费用等均需要主管部门细化。

　　再者，一方面目前的绝大部分餐饮企业都是将餐厨垃圾卖给私人，并大多认为有利可图。另一方面，记者调查也发现这些“私人”实际很多背后都有一个利益群，甚至收购餐厨垃圾时还有势力范围的划分。因此办法实施后，执法如果不严，或会功亏一篑。

　　专题撰文 南方日报记者 张玮