抚仙湖再曝盗窃式执法 三年五起重大执法纠纷(2)

　　抚仙湖扣狗事件引发热议 回应否认存在暴力事件

　　2013年6月20日，云南网报道，一段抚仙湖扣狗的视频在微博疯传，博主 @“飞舞的蓝尾蝶”称：“现在澄江不允许狗狗进入，狗狗进入澄江境内会被乱棍打死。”网友将事情表述为，视频内的人带狗到抚仙湖游泳，在没有任何宣传的情况下，却遭遇相关部门扣狗执法的事件。不过经过记者调查，事情发生在江川，现场也有提示牌，也并未有狗被打死。江川县抚仙湖管理局人士无奈地告诉记者：“明令禁止过多次，但仍有游客带狗下湖游泳。”

　　江川县抚仙湖管理局综合执法大队机动中队中队长盛梁涛是整个事件的参与者，据他介绍，当时曾三次劝阻游客，制止其带狗下水，均无效，才采取了暂时扣狗的行动。一般情况下，遇到此类违法行为，他们都是先口头教育，实在无法时，才采取强制措施。

　　据报道，针对此事，当地人及部分网友均对带狗下水的游客进行了谴责。

　　【微博反馈】

　　根据中国企业舆情研究院的观察，对于此次扣狗事件，爱狗人士的声量仍然更高，部分观点认为抚仙湖区存在暴力执法，而更值得注意的是，很多网友以此事为由，直斥抚仙湖存在的选择性执法问题。

　　@制片人赵海钦：澄江不准狗进入其范围，应该公开公示民众知晓，暴力执法行为将对澄江、玉溪，乃至整个云南造成极大的声誉损害！

　　@李薇薇TFC：抚仙湖=澄江境内？抚仙湖那老早就规定不准宠物下水，这个规定对于保护抚仙湖无可厚非，应该支持，但如此野蛮执法实在不该。问题的关键还是对抚仙湖的保护管理措施宣传不到位，你看人家青海湖，出于信仰和环保，连人都不能下水游泳的，也没见闹成这样。

　　@野菊花通讯社：抚仙湖管理局也就只会拿狗说事，敢对会给抚仙湖带来灭顶之灾的违法建筑和开发商执法吗？(2013年6月20日 该微博为对扣狗事件的评论)

　　@我是真的A先生：暴力执法就是暴力执法，说那么多屁话！不让狗游就竖个牌会死吗？ 狗游个泳请问会有多污染？难道会胜过九龙盛景？难道会胜过悦春？还有庞大的樱花谷？这些离岸不足50米的酒店、度假区的施工和运作对抚仙湖巨大的污染可以轻易通过环保审批，顺利动工，不得不承认钱的力量。提倡大家都不要去这种无良度假村消费。

　　【微舆情】

　　自媒体平台方面，根据中国企业舆情研究院的观察，新浪微博共收录抚仙湖执法相关微博141条。执法不当、选择性执法是网友对抚仙湖执法部门最为反感的因素。

　　质疑相关保护条例未事先公示

　　@米米布AA：在我们露营的地方没有任何人或是任何警示说不可以使用明火。他们的执法的理由是条例在中央台，云南台都报道过。西裤男听说是江川县环保局抚仙湖管理站的站长。车牌号云FLJ519，并且执法过程中没出示任何证件。(2011年4月5日)

　　质疑资源保护费用途

　　@曾克：我问了抚仙湖边的村民，说收费的是玉溪市的多部门组成的联合执法组织，其中有公安、环保(不知道这个说法是否确切)，不过我看到的巡逻车是公安的。收钱了，就应该去做事，如果只收不做，那么就是强盗行径。(2010年9月11日)

　　选择性执法受质疑

　　@云南宋老_5po:生活新报的罗成老师在腾讯微博中指出，:令人尊敬的云南艺术家杨丽萍，抚仙湖边违规建别墅。当地执法部门坦言拿她无法！云南抚仙湖保护条例相关规定，离湖一百米内不准新建房屋等。(2012年7月17日)

　　被曝存在不当执法

　　@新玉溪：高正刚：阳宗海事件后，“重点预防“对社会经济发展有好处，澄江环保局大大小小的事抓得紧，少一个签字事情办不了。林业土地部门权力冲突，职权不明事难办。违法成本低，土地法和抚仙湖管理条例执行往往用行政手段和命令“非法执法“，行政违法，如拆临拆违，当初执法严的话如今就不用大动干戈。(2013年3月26日)

　　@王迪宸烨：中国渔政云南抚仙湖澄江湖管站如此暴力执法，污染环境。2012年12月29日至31日，澄江湖管站连续三天出动，挥舞大刀，见到浮漂和鱼网就一片乱砍，数百斤聚乙烯渔网沉入湖底，白色垃圾到处都是，给抚仙湖带来毁灭性打击。(2013年1月1日)

　　@IT互联网临时工：网友爆料【云南玉溪澄江抚仙湖又现暴力执法暴力打人】2013年8月17日我朋友一家人(带着3个小孩，2个老人)驾车到云南玉溪澄江抚仙湖禄充风景区。在湖边正要进行野炊，刚拿出烧烤架还没生火，突然遇到当地环湖保护办的6名没穿制服的执法人员，不问青红皂白上来就拳脚相加。(2013年8月21日)

　　@大千世界575：澄江抚仙湖那里的执法人员怎么会这样啊，已经报道过多次他们打游客了，我看他们就不是人，太影响我们云南的形象了，有关部门应该好好整顿一下了。(2013年8月21日)

　　被曝执法船公船私用

　　@可爱多111：妈的，随处可见的公车私用，不，抚仙湖上的执法船，公船私用，曝光曝光曝光！(2012年10月4日)

　　执法不严也遭吐槽

　　@山里老彝人：抚仙湖管理分局执法大队是吃干饭的？大白天洗车，执法人员去哪里了？(2013年5月20日)

　　【舆情点评】

　　选择性执法是最大硬伤 负面事件不了了之成舆情隐患

　　根据中国企业舆情研究院的观察，保护抚仙湖水质已成为大部分网友的共识，游客的很多不文明行为也遭到了普遍的反对，因此，抚仙湖方面所有确实利于环保的举措都还收获了支持的声音。然而，说到底，舆论支持的只是抚仙湖环保，而非抚仙湖管理局这一机构。就算有了好的初衷，但如何把好事办好，仍然是一大考验。

　　根据舆论的反馈，抚仙湖方面最大的问题在于：一、执法不当，二、选择性执法。

　　舆论虽然支持抚仙湖方面为保护水质进行执法，但绝不可能支持不当的暴力执法。由于，公权力暴力执法已成社会痛点之一，因此，暴力执法事件又极易受到舆论的关注与炒作，这就要求抚仙湖方面对执法人员严格管理，规范执法行为。遇到类似舆情事件，如属躺枪，需及时澄清误会、不给不实信息的传播留下空间。如真系执法人员行为不当，则应及时处理并积极公示。从目前出现的几起涉及暴力执法的事件来看，抚仙湖方面的应对虽然也还算得当，但仍均处于被动状态。如果，抚仙湖方面对于自身的文明执法确有自信，可在每次执法过程中录像取证，并及时公布执法情况，辅以对抚仙湖保护条例的说明。一方面可杜绝很多游客反映的保护条例未事先公示的问题，同时也可做到清者自清。

　　不过K歌事件、网民爆料的公船私用现象等所暴露出的执法人员素质问题仍然让人对抚仙湖执法是否真的毫无瑕疵产生质疑。加强对执法人员的教育管理，也是抚仙湖不得不面对的一个问题。

　　选择性执法问题无疑是抚仙湖执法工作中最大的硬伤，无论是微博爆料的杨丽萍违建，还是媒体关注的环湖高尔夫场与违法填湖事件，抚仙湖方面都表现出遮遮掩掩、避而不谈、或是无可奈何的态度。这就难免给公众留下“只敢拍苍蝇，不敢打老虎”的质疑，而这种质疑只能加深对抚仙湖执法工作的误会。

　　根据中国企业舆情研究院的观察，关于抚仙湖资源保护费的支出，抚仙湖方面曾承诺公示，但中国企业舆情研究院至今未发现相关款项的支出信息。也许抚仙湖方面已通过地方媒体进行了公示，但对于这种公众普遍关注的问题，回应声量不足是难以消除疑虑的。此外，环湖高尔夫事件、违法填湖事件等，目前均处于不了了之状态，这些回应不彻底的事件对抚仙湖来说，也都可能成为潜在的舆情地雷。

　　【舆情指数】

　　跟据中国企业舆情研究院观察，近一周内，百度新闻共收录抚仙湖相关报道29篇。其中涉及两起与抚仙湖执法相关的事件，一是前述的“盗窃式执法”事件，另一则是执法者劝阻游客遭棍击事件。“盗窃式执法”事件共被转发23次。

　　自媒体平台方面，新浪微博近一周内共收录抚仙湖相关微博408条。其中，抚仙湖周边违建一事仍在被微博网友关注。

　　8月4日，网友“@欧阳尨尨”引述玉溪市委书记张祖林针对抚仙湖保护的谈话，微博称：“张祖林：过去上的一些项目，要是放在今天绝对不可能过关的。个别项目是非常不成功的，确实影响了生态环境。但现在没法了，物权法摆在这里，我们拆不起、赔不起。”网友“@citizen-1984”对此发表了评论，称“对于抚仙湖违规建设，书记表示物权法摆在这里，我们拆不起、赔不起。那么，拆老百姓房子的时候，怎么就不讲物权法了。扯。”

　　此外，除一位网友对抚仙湖的山寨大黄鸭进行了调侃外，并无其他值得关注的舆情信息。

　　经中国企业舆情研究院舆情评价体系测算，抚仙湖近一周内的舆情指数为68分，对应橙色预警级别。“盗窃式执法”事件中，虽然游客方面确有过错，但对于游客提出的砸手机、无相关手续等问题，抚仙湖方面并未给出正面的答复，因此事件仍存在继续发酵的可能。此外，微博上张祖林的过往发言被翻出批判，也从一个侧面证明，公众并未忘记抚仙湖过往那些不了了之的负面事件，未来仍有成为潜在舆情危机的可能。

　　【景区监管信息查证】

　　目前，抚仙湖景区“盗窃式执法”的相关报道已被国家旅游局网站转载。但网站并未就此事件发表任何看法。

　　经中国企业舆情研究院查证，目前玉溪市政府官网上所附的玉溪市抚仙湖管理局官网链接为无法打开状态。