(抗击新冠肺炎)中国专家：应对挑战 积极财政政策更加积极有为

　　中新社北京4月19日电 (记者 赵建华)今年一季度极不寻常，中国GDP同比下降6.8%。4月17日召开的中共中央政治局会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。

　　当前经济发展面临的挑战前所未有，需求侧、供给侧都受到冲击。中国财政科学研究院院长刘尚希介绍，疫情暴发以来，中国出台了一系列财政政策，涉及税收减免、财政补贴、出口退税、贷款展期、贷款贴息、税费缓期缴纳等，林林总总有38项之多。包括发放消费券在内，各地也因地制宜出台了一些政策和操作细则。

　　对冲、买单、救助，刘尚希把财政政策归纳为三点。这些财政政策直接针对微观主体，对抗击疫情、复工复产发挥了重要作用。保民生、保健康的同时，财政政策还要保企业的资金链、供应链、产业链，促进经济循环，减少阻碍。

　　稳住经济基本盘，兜住民生底线，这是中央提出的最新要求。如今，中国经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。但国际市场形势严峻，一些订单被延期、取消，争取新订单难上加难，内需的作用更加突出。

　　中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚认为，提高赤字率是对冲经济下行的必要举措；发行抗疫特别国债，资金使用的针对性和灵活性强；地方政府专项债券综合融资成本低，对基建项目具有重要支撑作用。

　　地方政府专项债可以对冲疫情影响。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，专项债既能支持复工复产，为在建项目继续施工、具备开工条件的项目及早开工提供资金支持，同时稳定就业；又能拉动有效投资，可以发挥稳定经济的关键作用。

　　适当增加公共消费，财政政策可以刺激消费。李旭红分析，疫情给居民就业、收入带来负面影响，容易造成居民消费短期乏力。发挥政府采购的消费拉动作用，扩大医疗、交通、教育、文化等社会性消费品需求，既能满足疫情防控工作需要，也能助力重大公共安全事件应对机制升级，促进社会稳定和公平。与此同时，加强新型基础设施投资。促进网络经济平台、在线教育平台、智慧物流网络的建设，在疫情防控常态化背景下稳定基本消费需求、促进消费方式升级、释放社会消费潜力。

　　适当增加公共消费，既能带动短期居民消费，又能提高长期消费能力。王志刚表示，一些地方发放消费券，缓解了居民尤其一些重点人群短期消费下降的幅度，还会撬动更多居民消费。政府增加诸如教育、医疗、社保等公共消费支出，还可以提高居民的人力资本、提高消费能力，进而促进长期消费增长。(完)