(经济观察)中央政治局会议定调“稳字当头”意味着什么？

　　中新社北京12月7日电 题：中央政治局会议定调“稳字当头”意味着什么？

　　中新社记者 庞无忌

　　中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2022年经济工作。此次会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。

　　市场关心，会议强调“稳字当头”意味着什么？明年中国经济会有怎样的走势？

　　更高意义的“稳”

　　此番中央政治局会议多次提及“稳”。例如：“着力稳定宏观经济大盘”“保持社会大局稳定”“继续做好‘六稳’、‘六保’工作”等。

　　华创证券研究所首席宏观分析师张瑜指出，这意味着“稳”的重要性非同一般，是更高意义的“稳”，更全面的“稳”。

　　张瑜指出，今年四月份的中央政治局会议提及“要用好稳增长压力较小的窗口期”。在这一窗口期内，今年各层面的“调结构”相对剧烈。明年，根据经济形势的变化，“稳增长”或将在战略意义上回归。

　　明年经济需要稳定保持在什么程度？中国国际经济交流中心学术委员会委员王军在接受中新社记者采访时表示，此次会议已经给出答案，即：稳定在合理区间。

　　此前，中国人民银行行长易纲曾撰文称，中国的经济潜在增速仍有望维持在5%-6%的区间。分析认为，经济增长合理区间距离这一潜在增速应不会太远。

　　财政货币政策：不变中有新侧重

　　会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　中国民生银行高级宏观研究员王静文指出，自2011年货币政策由“适度宽松”转为“稳健”以来，近10余年中，一直是这一组合。不过，其中有非常大的可调配空间。

　　从财政政策来看，王军指出，今年市场情况不错，企业的收入和盈利双改善，而且财政收入的增长远快于财政支出增长，所以今年相当于积累一个“家底”，在此基础上，明年财政有空间在支持重点行业、小微企业、保障房建设等方面发力。

　　从货币政策来看，变化已经发生。6日，央行宣布全面降准，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。张瑜认为，当下货币政策“灵活适度”的回归意味着明年可以更加相机抉择，取向偏松，保持流动性合理充裕。

　　房地产业：健康发展和良性循环

　　会议提出，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。

　　张瑜认为，这一提法更多的是强调防风险及保障合理需求，但并非意味着绝对意义的地产放松。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也指出，这一表述有两大含义：一是大起大落不是健康的，楼市平稳运行包括资金供给的平稳；二是房地产业需要形成良性循环，即供地、开发、销售的良性循环。

　　李宇嘉注意到，近期政策开始对每一个环节进行疏通，包括调整土地出让的政策，降低拿地门槛，增加开发贷款投放力度，重启并购贷款，降低二手房交易成本等。

　　科技创新：成增长重要动力

　　此番会议将科技政策列入明年的六大政策之中。

　　王军认为，这也说明对科技创新的强调不仅仅是在中长期国家战略层面，短期内的紧迫性也很强。他认为，明年将进一步发挥科技创新对经济增长的带动作用。例如：走向碳中和的过程中，有大量的技术创新和绿色技术的应用，包括设备更新改造、新技术研发和应用投资等，这些投资既具有中长期意义，也有短期对冲经济下行压力的作用。

　　三孩配套政策：有望加速落地

　　在社会政策方面，会议提出，推动新的生育政策落地见效。

　　第七次人口普查数据显示，老年人口总数在普查数据中第一次超过少儿人口数(60岁以上2.64亿，0-14岁的少儿人口2.53亿)。

　　王静文认为，国家已经出台了三孩政策，下一步，需要从幼儿教育、生育福利制度、税收、住房等环节继续为三孩政策提供配套支持，推动新的生育政策落地见效。(完)