在国务院法制办《个体工商户条例(征求意见稿)》(下称《条例》)公布三个月尚无结果时，北京市城管国庆后开始试行《北京市城管执法系统实施行政处罚自由裁量权办法》(下称《办法》)。《办法》规定，城管分队对无照经营商贩将以100元为基数，根据违法行为发生地区、情节轻重等加减系数予以数额不等的罚款。

　　记者就此致电北京市城管局某区分局，该分局工作人员告诉记者，如果《条例》正式颁布，市局会根据情况对《办法》进行修订。记者致电国务院法制办，一位工作人员表示，《条例》正在制定中，现在他们不便接受采访。

　　谋生VS市容

　　每个周末，北京市海淀区西翠路附近的一个街心公园都异常热闹，衣服摊、蔬菜水果摊、书摊，甚至还有补牙摊，各种摊位把公园的小路堵得水泄不通。周末的早上，似乎成了大家默认的一个摊贩“聚会”的时间。

　　“公园是大家锻炼的地方，不是他们做生意的地方，你看看这里，被弄得乌烟瘴气的，哪儿还有心情锻炼。”一位正在公园锻炼的老人说，“他们在这儿摆摊确实不应该。当然他们也不容易，也是为了生存。”尽管有点看不惯，但这位老人对此也还理解。“有时候价格合适，我们也顺手买点回去。”

　　“现在商贩根本不怕城管，有的一再劝说还是要摆。他们占用了城市的公共空间，似乎还觉得理所应当。”海淀区八里庄城管分队的一位周姓工作人员说。

　　这位城管队员告诉记者，现在他们执行工作以劝说为主，强制为辅，经过多次劝说无效，他们会拍照作为证据，然后发布通告，如果商贩还继续摆摊，他们会强制没收东西。“我们之间不是敌对关系，没有故意要跟谁过不去，他们要摆摊可以，可总得有一个限度，公共场合肯定不行。”

　　一位摆摊卖衣服的大姐则无奈地说：“谁愿意这样躲躲藏藏的，人活着总得吃口饭吧。”谈及国务院法制办公布的《个体工商户条例(征求意见稿)》，这位卖衣服的大姐表示，注册登记没问题，但是收费要合理，“比如，10块钱卫生费我们可以接受，再高了我们宁愿不注册。”另外，对于《意见稿》规定“指定或者允许的区域内从事经营活动”，这位大姐认为，规定的区域须有足够的客流量，否则“让我们去赚不着钱的地方摆，我们不干。”

　　成功转型的“前流动商贩”

　　而听说政策可能允许流动商贩摆摊经营，一位多年前就由流动商贩“转型”为固定商户的陈伟有点着急了：“如果流动商贩‘合法化’，那谁还来租店面做生意。”记者看到，在他的店面门口，不少商贩推着三轮车卖起了蔬菜和水果，他认为这就是在抢他的生意。陈伟说，“其实还是应有正当的手段做买卖挣钱，摆摊那么辛苦，又担惊受怕的，划不来。”

　　住在北京市海淀区西翠路铁路小区的居民，基本都认识陈伟和韩丽夫妻。这对来自河南省周口市的夫妻以卖蔬菜水果为业，在这里生活了近十年。“跟我们这儿的人都有感情了。”小区里的一位张老太太这样说。与张老太太一样，小区里不少老人习惯了没事就坐在陈伟的店门口闲聊，到了饭点就顺便买点菜回家。

　　“一家人特别好，菜新鲜，斤两也足，我们在这买菜放心。”张老太太告诉记者，“之前他们店面装修时我们都不习惯，不知道该去哪买菜了。”

　　陈伟今年34岁，1997年从部队退伍回家后，和媳妇一起来到北京打工。现在在铁道小区租着一间60平米左右的门面房。陈伟把这个不大的房间分成了两部分，外面一间摆放着蔬菜水果，里间则是自己和老婆、孩子居住的地方。

　　陈伟夫妻刚来的时候因为没有资本也没有技能，只好借钱买了一个机动三轮车，和媳妇一起在北京海淀区的街头摆摊卖菜和水果，“那一年过得真是担惊受怕。”说起刚到北京的那段日子，陈伟还记忆犹新。“忙活一天，到晚上9点回到家，躺下睡两三个小时，12点就得起来上批发市场进菜去，每天累得连话都不想说多说一句。”陈伟笑着说，“我这边卖着东西，媳妇那边放哨，一见城管影子二话不说开着三轮就跑，我们都说有心脏病的人可不能干这活。以前在街上远远看见胳膊上别着红袖章的人，我都会不由地躲着走。”