评论：强拆古墓罚50万，是惩罚还是纵容？

　　3月底南京6座六朝墓被毁事件有了查处结果，责任公司被处罚款50万元，文物主管部门同意其在已结束考古区域恢复施工。(《人民日报》4月18日)

　　6座六朝古墓被毁，施工单位却只是被罚款50万元，尽管这已是《江苏省文物保护条例》规定的最高限额，但社会公众似乎并不买账。很多网友质疑，这样的“交易”太划算了，不知是对违法行为的惩罚还是鼓励？

　　根据文物部门披露，6座六朝古墓并不是在无意中被毁坏的，而是经历了一个渐进的过程。今年1月初，市民举报该工地发现两处古墓葬，文物部门现场勘查后，要求施工单位停工，但施工单位却一意孤行，将两处墓葬夷为平地。到了3月份，另外4座新发现的古墓葬，也是在文物部门要求停工的情况下被毁掉的。

　　对于这样的恶劣行径，仅仅处以罚款显然难以彰显正义。其一，施工单位的毁墓行为不是“不知情”，而是已经在遭到文物部门制止的情形下做出的理性行为，具有主观、恶意的特征；其二，根据文物专家介绍，被毁坏古墓墓主人级别很高，墓葬的文物价值很高，属于国家保护的珍贵文物，而据刑法第324条第1款规定，应该以故意损毁文物罪追究相关人员的刑事责任。

　　此外，任何一项行政处罚，除了对当事人的行为进行惩戒、寻求法律的正义之外，还存在一个“以儆效尤”的严峻问题。也即，从法理上讲，法律调整的不仅仅是当下的利益关系，也有责任杜绝更多作奸犯科者的欲念。以地产行业的暴利，如果对恶意破坏古墓葬的行为只是课以数十万元罚款的话，那么，很容易引起后来者的如法炮制。毕竟，与缩短工期造成的损失相比，区区50万元代价几乎可以忽略不计。

　　事实上，此类惩戒行为之所以被社会公众习惯性的理解为是一种纵容，根源就在于处罚并未到位，甚至以罚代管。而依靠这样的“严格管理”，又怎么可能呵护好广袤国土上的文物呢？

　　□胡印斌(媒体人)