北魏官员宋世景依靠群众正官风 建群众反腐机制

　　赵炎：文史专栏作家，著有《零碎历史风情》、《就在历史拐弯处》等。

　　有道是“百姓的眼睛是雪亮的”，让人民群众参与进来，会对反腐工作带来根本性、全局性、稳定性和长期性的效果。

　　反腐倡廉乃民心所向，可在具体操作上,到底是靠制度，还是靠群众，一直以来争论不休。对此，南北朝时期的北魏官员宋世景用自己的多年实践，给出了精彩答案。

　　据《魏书·良吏传》载，宋世景似乎生来就有“律政”的天赋，打小“博览群言，尤精经义”，就连举秀才，也是凭“对策”被录取的。进入官场后，从“法曹行参军”干起，先后做过尚书台祠部郎、行台郎等职，祠部郎负责制定律法，行台郎类似于巡查官，代表尚书台督察地方，都是“律政”活儿。

　　宋世景刚开始也相信制度及职能反腐，他一方面争取朝中重臣支持，左仆射源怀、右仆射高肇、吏部尚书中山王英等都是他的支持者；另一方面，他“夙勤不怠，兼领数曹”，修订健全律法，向官民申明刑理，平反冤狱，决断疑狱，书判无不通晓流畅。

　　在行台郎任上，他曾“巡察州镇十有余所，黜陟赏罚莫不咸允”。为此受到左仆射（宰相）源怀的器重，并向魏世宗大力推荐：“宋世景文武才略，当今寡俦，清平忠直，亦少其比。陛下若任之以机要，终不减李冲（魏初名臣）也。”魏世宗也表示首肯：“朕亦闻之。”

　　尽管如此，宋世景自己却在反省制度及职能反腐的效果，从他后来任职荥阳太守期间一改过去的律政风格看，他显然从实践中汲取了教训。

　　什么教训？史书上没有说，但我们可以推测。

　　比如古代法律制度不够健全，漏洞在所难免，腐败分子有空子可钻。职能部门反腐，存在官位大小、人情世故等因素，比如对同级别的腐败就不敢管、管不了，找上级又远水救不了近火，且有官官相护、狼狈为奸等官场陋习等，很难达到预期的反腐目的。

　　到了荥阳后，宋世景采取了以下措施：

　　首先是打“老虎”，消弭群众不敢“鸡蛋碰石头”的畏惧心理。

　　当地郑氏家族是一方豪强，后台也硬，济州府刺史郑尚即出自这个家族，所以，郑家横行乡里，多有不法。郑尚的弟弟郑远庆任苑陵县令，收受贿赂，群众深受其害。

　　宋世景甫到任，就把郑远庆叫到官衙对他说：“你以前的事，我可以既往不咎，从今日开始，你给我规矩点，若再犯法，我绝不会不管不问。”但郑远庆胆大妄为，不听宋世景的警告，依然我行我素。宋世景于是下决心拘捕郑远庆，不想消息走漏，郑远庆闻报丧胆，弃官外逃。经此一事，荥阳“僚属畏威，莫不改肃”，官风为之清正起来，百姓无不拍手称快。

　　其次是建立群众反腐机制，确保群众依法有序地参与。

　　史料上说，宋世景在荥阳，几乎寸步不离官衙，整日处理政务，非常勤奋。下属和群众来找他反映情况或举报贪官污吏，随到随见，不分早晚白昼，且和颜悦色，态度极为诚恳。更为难得的是，他还意识到对举报人采取保护措施，“屏人密语”，免去被打击报复的担忧。

　　群众反腐机制的建立，与制度、法律相辅相成、互为补充，使得制度反腐更显威力。民间大事小情，无分巨细，宋世景都知道，“发奸伏，有若神明”。

　　有个小官因为休假，回来后吃请，鸡肉猪肉上了一桌子；还有个小官出去办差，收了人家一顶帽子，吃了人家两只鸡。这些人情往来的事儿，看上去算不了什么，也颇有隐蔽性。但在宋世景那儿行不通，他的群众反腐机制特别管用，百姓事无巨细都要向他举报的，官员的一举一动都瞒不了他。

　　宋世景认为，鸡毛蒜皮无小事，必须加以惩戒，他虎着脸训斥道：“汝何敢食甲乙鸡豚，取丙丁之帽！”两位小官被彻底吓倒了，赶紧叩头服罪。“于是上下震悚，莫敢犯禁”。

　　讨论反腐倡廉，光靠官对官的内部监督，光靠惩治部分贪腐官员以儆效尤，肯定是不够的。

　　制度反腐固然必要，但切不可小觑了群众反腐的震慑作用。有道是“百姓的眼睛是雪亮的”，让人民群众参与进来，会对反腐工作带来根本性、全局性、稳定性和长期性的效果。

　　宋世景的反腐实践，在今天仍有借鉴意义。

　　●赵炎