南京明城墙申遗8年仍在"排队" 新建假城门成阻碍

南京明城墙已历经600多年风雨。

南京新开辟的华严岗门

　　近日，有关明城墙的动作频频：南京台城大厦6月底前将拆除第7至12层，透出明城墙来；《南京城墙沿线城市设计》、《南京明城墙墙体两侧绿地植物应用导则》出炉……

　　南京市政府敲定，今年青奥会之前，要“擦亮”这张六朝古都最具文化价值的名片，强力推动明城墙申报世界文化遗产。然而尴尬的事实是，自2006年跻身《中国世界文化遗产预备名单》8年多以来，开平碉楼、福建土楼、五台山等7项已成功申遗，而南京明城墙仍在苦苦“排队”。

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　　明城墙申遗

　　至今仍然是个梦？

　　“城墙弯曲随便盖”，这是网上盛传的“南京十大怪”之首，历来我国古代的都城都取方形，唯有南京明城墙的建造突破了这一古制，建成了不圆不方、好似等边粽子形状。

　　东南大学教授陈薇解释说，这是因为与中原地区方正的城市不同，南京的城墙顺应山水地形而建，与城市的山水融为一体，跨山越河，曲折逶迤，尽显创造性。“如玄武湖是南京城外最大最开阔的护城水域，鸡鸣山和九华山是城墙的天然基石，有不少城墙沿着山势而走，形成包山墙——城墙外壁用砖石砌成而内侧就是山体。”

　　然而遗憾的是，早在上世纪90年代中期明孝陵申遗期间，有着世界第一城桓之称的明城墙，就有了申遗的设想。

　　2006年，国家文物局公布《中国世界文化遗产预备名单》，总共35个项目中，南京、西安与辽宁兴城三地联合申报的“中国明清城墙”榜上有名。

　　8年时间里，城墙申遗团的城市越来越多——如今“中国明清城墙”项目共纳入南京、西安、荆州、襄阳、兴城、临海、寿县和凤阳等八座城墙，代表着明清时期的都城、二级王都、府城和卫所等不同等级城市的城墙。最近有消息称，河北正定也有可能加入城墙申遗团。

　　如今，35个项目中的开平碉楼、福建土楼、五台山、登封“天地之中”历史建筑群、杭州西湖文化景观、元上都遗址、云南红河哈尼梯田等7个项目已相继申遗成功，但明城墙成功申遗却还只是个“梦”。

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　　明城墙申遗

　　难题究竟出在哪里？

　　难题一 新建假城门有8座之多

　　青奥会前，22公里明城墙将对公众全面开放。而远期的一份规划蓝图中，南京市想复建所有断开的城墙并仿建旧城门，让明城墙重新环城贯通起来。记者昨天在太平门复建现场看到，这里正在紧张施工。施工工人正在抓紧修缮老的城墙，并打牢即将复建的太平门的“基础”。一部分新烧制的城砖，堆砌在现场。

　　然而根据国家文物局印发的《世界文化遗产申报工作规程(试行)》，对申报项目的真实性、完整性提出了一系列明确要求。比如，，要按照“不改变文物原状”原则，最小干预，因地制宜，确保文化遗产的真实性、完整性和展示利用的可持续性；一般不支持、不提倡复建历史上已毁损无存的文物古迹……

　　让不少专家学者难过的是，在太平门之前，近10年来明城墙沿线新建的假城门已有8座之多：复建的城门有3座，分别是仪凤门、武定门、雨花门；新开辟的城门有5座：华严岗门、长干门、标营门以及中华门的东西券门。

　　“很多人以为，只有把断开的城墙全部贯通才算是完整，这个思路不对。”南京市文物部门有关负责人表示，城墙保护的目的是真实、完整地保存和延续其历史信息及价值，复建品缺乏其应包涵的历史信息及物质与非物质内涵，因此不建议对已不存在的墙体或建筑进行大规模复建。

　　难题二 联合申遗“一损俱损”

　　由于城墙申遗团的城市越来越多——荆州城墙、兴城城墙、南京城墙、临海台州府城墙、寿县城墙、凤阳明中都皇城城墙、西安城墙以及襄阳城墙，业内不少专家学者都有这样的焦虑：申遗成员中有一家出现短板，就会影响整个团队的申遗进程。

　　联合申遗是否会“一损俱损”？南京大学文化与自然遗产研究所所长、历史系教授贺云翱解释说，多座城市联合申遗，可以丰富单个遗产项目的多样性，更加完整地体现中国明清城墙的建筑艺术和设计思想。但联合申遗必然对整个团队申报工作的协调性提出更高要求，“最好的办法是，达到申遗标准的可以先申报，不合格的继续等，这样才不会因为个别成员的问题影响整个遗产项目的申遗进程。”

　　难题三 七段明城墙多个行政区分割管理

　　南京市现存的城墙共分为七段：中华门—东水关，月牙湖—太平门，九华山—台城，解放门—神策门，狮子山—定淮门，石头城—汉西门，西水关—中山南路，这也是目前保存完好的25公里。此前南京已经对玄武湖、东水关、月牙湖等部分地段的城墙进行了整治和开放。

　　然而，这七段明城墙被鼓楼、秦淮、玄武等多个行政区分割管理，管理体制一直没有理顺。很多涉及到明城墙及周边地带的工程，往往是区住建局拍板，文物部门没有话语权。

　　值得庆幸的是，南京城墙保护管理中心日前正式成立，一位副局级干部也于不久前上任成为该中心的主任。这个城墙保护管理中心今后是否具有很高的权限，对城墙进行统一管理和维修保护，解决多头管理问题，这还是个未知数。

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　　明城墙申遗

　　南京还要准备什么？

　　眼下，国内不少遗产地都存在“重申报、轻保护”的现象，文化资源被当成经济资源开发，申遗往往只是为了追逐一块“金字招牌”。

　　想要成功申遗，南京就得意识到这一问题并逐渐克服此前的一些弊端。既要让城市“显山、露水、见城、透绿”，也要亲近市民，让明城墙“看得见、走得通、进得去、摸得着”，必须成为保护利用好明城墙的“主线”。

　　青奥会前，南京市政府还需要和其他城市积极地向国家文物局提出申请，主动要求进入世界文化遗产申报程序，以尽快获得向联合国教科文组织世界遗产委员会的“推荐表”。未来，南京明城墙沿线所有工程都需要履行报批程序，严格按照申报世界遗产的要求执行，不能“一边花钱申遗，一边花钱破坏”。

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　　城墙基上设置绿化带

　　将遗址轮廓体现出来

　　新出炉的《南京明城墙墙体两侧绿地植物应用导则》明确，沿城墙的树木不能太葱茏茂密，否则就抢了城墙本体的“戏”：在距离墙根5米范围内，只能种些地被植物，比如二月兰、万年青等等；5米到10米范围内，严禁种植冠形舒展、侧根发达的乔木；在10米到15米的范围内，可以种植根往下延伸的直根系乔木以及花灌木。

　　南京市有10公里明城墙，地面无遗存，主要集中在城北一带，为了确保其连贯性，专家提出“以绿代墙”，就是在城墙基上设置绿化带，以显示城墙走向。市园林局表示，这些地段考虑栽种水杉、雪松等林木，形成一片树林，把遗址的轮廓体现出来。

　　记者 黄勇/文 秦怀珠/摄