民国时期南海档案披露 详细记载南海断续线的形成(2)

　　据文献库收藏1933年8月1日《时事新报》载：“关于帕拉塞尔群岛问题，台湾总督府所抱见解如下：法国所宣言先占之岛，与台湾关系最深之西沙群岛或不相同，然若如法国以简单之声明，决定属籍，日本亦将以同样之手段，取西沙群岛。”

　　1939年9月30日，日军驱逐法人，此后占领南沙群岛等3个群岛，并划归台湾总督管辖，将其改名为“新南群岛”。

　　中国政府收复南海诸岛重要档案

　　广东省政府与行政院的往来公文

　　1945年8月，日本战败投降，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》，由中国政府派员前往接收。文献库收藏有关二战胜利后接收南海诸岛的史料非常之多。

　　如接收太平岛的一段历史，据文献库史料，1946年7月间，广东省政府曾奉行政院命令接收团沙群岛，但因“该岛离海岸甚远，水急礁多”，广东省政府向行政院请求派军舰协助接收。1946年9月2日，行政院长宋子文命令外交部召集内政部、海军司令部协商如何帮助广东省政府接收新南群岛。期间会商如何厘定该群岛的地理位置和名称，如何协助广东省政府接收，倘若因为接收而引起外交问题应该如何准备交涉材料等。经讨论，确定由国防部协助广东省从速接收团沙群岛。1946年12月12日，中国政府派太平舰和中业舰，搭载由海军总部、国防部、广东省政府、空军司令部、联勤司令部和若干科研、教学单位派员共同组成的接收队伍，在上校林遵、上尉林焕章、专员麦蕴瑜、太平舰舰长李敦谦、副舰长何炳材的带领下，到达南沙群岛主岛太平岛，并在岛上立碑、升旗、举行接收仪式。

　　为了巩固对南沙群岛的管辖，当时的中国政府还采取了一系列在今天看来也颇为重要的举措，比如：派军驻守太平岛等。

　　从民国档案看经验教训

　　从这些档案文献中，也可以看到当时的中国政府在有效管辖南海岛礁和维护南海权益上的得与失，我们当以史为鉴。

　　民国时期的南海档案有力地证明了中国对南海诸岛无可争议的主权权利主张。但从这些档案文献中，也可以看到当时的中国政府在有效管辖南海岛礁和维护南海权益上的得与失，我们当以史为鉴。　

　　遗憾一

　　“九小岛”事件中

　　对被占岛屿一无所知

　　刘延华说：“首先要加强国人的海洋意识。历史上农耕文明在中国占主导地位，东南地区的海洋文明未得到足够的发展空间。反映在南海问题上，当时民国政府对南沙群岛的认识跟不上民众对南海的开发行为，导致处理“九小岛”事件时中国陷于尴尬和被动的境地”。

　　据文献库的史料记载，1933年7月25日，法国公开宣布占领南海九小岛后，国民政府外交部照会法国驻华使馆抗议并声明主权。在一份当时发给法国的外交档案中，“九小岛”名称全部使用了外语译名，如伊都阿巴岛(即太平岛)、南伊岛(即鸿庥岛)、帝都岛(即中业岛)等，还要求法方将“所占各岛名称及经纬度，分别查复”。

　　刘延华指出，正是“九小岛”事件，促使民国政府增强对南海诸岛的有效管辖。鉴于“九小岛”事件中对被占岛屿名称和位置一无所知，民国政府于1933年成立了“水陆地图审查委员会”，对疆域内各岛礁的中英文地名统一进行审定并完成南海诸岛的测量和地图编制工作。

　　遗憾二

　　南海诸岛命名

　　采用西方译名

　　1935年1月，水陆地图审查委员会编印的会刊第一期详细地罗列南海诸岛共132个岛礁滩沙名称。正是该会第一次将南海诸岛明确地划分为东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)和团沙群岛(今南沙群岛)。

　　刘延华说，其命名并没有采用中国渔民的常用名称，而是采用了西方的岛名译音，是巨大的遗憾。

　　经验

　　用收复南海诸岛的军舰

　　重新命名南海诸岛

　　这一缺憾在1947年一定程度上得以弥补。文献库收藏的1947年内政部公布的《南海诸岛新旧名称对照表》中，南海诸岛的名称已经进行了重新审定，除明确将南海诸岛划分为东沙、中沙、西沙、南沙四个群岛外，对许多岛礁都重新进行了命名，部分命名恢复了清代李准巡海时的名称，如忠孝、礼仪、仁爱、和平等。而永兴、太平、中业、中建等岛礁名，则是用中国海军收复南海诸岛的军舰命名。这些地名得到国际上的普遍承认，许多国外书刊也采用了上述命名。

　　用好南海档案

　　通过挖掘、研究南海档案，可以成为两岸加强南海合作的切入点，共同维护中华民族在南海的权益。两岸要组成一个专家团队，对国际公布相关研究成果。

　　牛慧琴认为，加强对南海档案文献、特别是民国南海档案的研究，对今天我们维护南海权益和推动南海合作的工作也具有十分重要的作用。

　　“研究相关档案可以说清南海问题的来龙去脉，具有重要的史学价值。”牛慧琴说：“这些档案蕴藏着我国拥有南海诸岛主权的法理依据，需要进一步加强研究，形成完整的证据链。”例如，2012年的“黄岩岛”事件发生后，南海研究院编写出版中英文《黄岩岛十问》一书，其中根据对民国档案文献的研究，表明中国政府自1930年代以来，就明确了黄岩岛及其附近海域的主权归属，并一直实施有效管辖，以近100年来的历史文献和完整证据链条，有力驳斥了菲律宾对黄岩岛的非法要求。“如果更多的人了解这段历史，可以促进国际社会进一步理解中国的立场与主张。”刘延华说。

　　刘延华还表示，加强南海档案研究也是推动两岸开展南海合作的一个重要契机。当前两岸开展关于南海的合作刻不容缓，“南海是海峡两岸人民共同的祖宗海。”她说：“民国南海档案是双方共同的宝贵遗产，比如南海研究院现存的一些民国档案文献就是来自台湾的有关机构和组织。通过挖掘、研究南海档案，可以成为两岸加强南海合作的切入点，共同维护中华民族在南海的权益。”尤其是针对中菲南海仲裁案，菲律宾以南海断续线为靶子，否定我南海主权利益主张，侵犯两岸人民的共同利益。两岸要组成一个专家团队，对国际公布相关研究成果。为此，两岸应该面向对方学者开放相关档案，进行整理与研究，以满足今后南海法律战的要求。

　　(本报海口4月1日讯)

　　民国档案表明

　　1930年代以来

　　黄岩岛主权归属

　　2012年的“黄岩岛”事件发生后，南海研究院编写出版中英文《黄岩岛十问》一书，其中根据对民国档案文献的研究，表明中国政府自1930年代以来，就明确了黄岩岛及其附近海域的主权归属，并一直实施有效管辖，以近100年来的历史文献和完整证据链条，有力驳斥了菲律宾对黄岩岛的非法要求。　记者 杜颖 彭青林