深圳文化场馆将建法人治理机构

　　建立协调机制让公共文化资源共享，推动多元化供给实现公共文化供需对接，建立法人治理机制实现公共文化场馆决策、执行和监督的有效制衡——记者昨天从市文体旅游局获悉，已出台的《深圳市文体旅游局全面深化改革实施方案(2014-2016年)》提出，今年以三大重点项目为抓手，再次吹响了深圳文化体制改革的号角。这三大重点改革项目全是与文化民生相关，改革的落脚点全在于为市民群众提供更优质、更多元的公共文化服务。

　　重点项目 1

　　公共文化服务建立协调机制

　　【改革背景】公共文化服务体系建设是一项跨部门的系统工程，要靠各部门、各单位乃至全社会共同努力才能做好，需要建立一个协调机构从整体上谋篇布局，聚合各方面力量，不断提升公共文化服务水平。当前，我市实行市、区两级财政管理体制，而实际实行的是市、区、街道和社区四级管理，区以下基层单位是提供公共文化服务的主体，市一级文化行政部门对各区公共文化服务体系建设只有业务指导的职能，出台的公共文化服务政策对各区及以下缺乏有效的约束力。且因管理体制差异，原特区内外各区之间，行政区与功能区之间，不同街道、社区之间，有关公共文化服务体系的管理体制不尽相同，公共文化资源，特别是人才资源、节目资源等在全市范围内的流通共享不畅，目前除图书馆总、分馆制实施以后基本实现全市图书资源共享外，其他公共文化资源部分存在各自为政、无法共享的问题，造成公共文化服务资源浪费。

　　【改革内容】制定完善《公共文化服务体系建设协调机制工作方案》及相关配套制度，成立“公共文化服务体系协调组”，协调推进制定公共文化服务重大政策、建立公共文化服务保障机制、促进公共文化服务均等化、一体化发展。

　　【改革进展】今年以来，市文体旅游局参照国家及省的做法，着手研究制定《公共文化服务体系建设协调机制工作方案》及配套制度，将在进一步修改完善后报市政府审定，力争在今年底前成立“公共文化服务体系协调组”。

　　重点项目 2

　　推动公共文化服务供给多元化

　　【改革背景】随着经济社会发展，群众文化需求日益增长并呈高端化、多样化发展趋势。目前公共文化服务过分依赖政府提供，提供主体单一化的问题较突出，而政府在提供公共文化服务和产品过程中，也存在内容单一、形式固化等问题，不能满足群众日益增长的多样化的文化需求。深圳早在2005年开始探索公共文化活动社会化运作，通过多年实践取得了一定的成效，为下步探索建立公共文化服务多元化供给机制奠定了基础。

　　【改革内容】实现公共文化供需对接、为群众提供多元化的公共文化服务。一是完善社会化运作机制、研究制定“民办文艺团体资助办法”等，鼓励设立民办非企业文化社团组织和民办文艺表演团体，通过政府采购、委托承办、资助等方式引导和鼓励其参与公益文化活动；二是研究制定公共文化服务购买目录，扩大购买服务范围，努力推动公共文化服务和产品多元化；三是制定出台公益文体活动捐赠管理办法，引导社会资本投入文化建设，进一步调动社会力量参与公共文化服务的积极性。

　　【改革进展】今年以来，市文体旅游局深入调研，了解各行各业的文化需求状况，积极探索进一步完善公共文化服务政府采购机制，调动社会力量参与公共文化服务的积极性。完成了2014年度公益文化社会化运作招标工作，向60个民间文艺团体、文化企业购买314场公益文化活动，各民办文艺团体参与公共文化服务供给的热情高涨。

　　重点项目 3

　　文化场馆建立法人治理机构

　　【改革背景】当前，行政主管部门与事业单位关系不明晰、管理过细，不利于最大限度发挥事业单位的服务效能。党的十八届三中全会关于进一步深化文化体制改革的有关措施中，明确提出“明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。”深圳图书馆早在2008年就开展了法人治理结构改革试点，2010年建立了由政府部门代表、社会人士、行政执行人等11人组成的理事会，负责确定深圳图书馆的发展战略和发展规划，行使深圳图书馆重大事项议事权和决策权，促进了开放民主的治理取向，形成多元规范的监管体系。

　　【改革内容】在深圳图书馆法人治理结构改革的基础上，推进深圳博物馆、市群众艺术馆、关山月美术馆、深圳少年儿童图书馆、深圳美术馆等文化事业单位的法人治理结构改革，形成既相互理解支持，又相互监督制约的关系，实现决策、执行和监督的有效制衡，最终形成独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代运行新模式。

　　【改革进展】市文体旅游局已经拟定《局属事业单位法人治理结构改革实施方案》，确定在深圳博物馆、群艺馆、关山月美术馆、少儿图书馆、深圳美术馆实施法人治理结构改革，力争在7月底完成理事会章程草拟工作，并于10月底前完成理事会筹备工作。记者 马璇