学者：1982年宪法出台邓小平发挥决定性作用

　　新中国建立以来，我国颁布过四部宪法。“82宪法”诞生之初，正是邓小平同志主导的中国改革开放大幕开启之时。它对此后30年的中国经济社会和法治社会现代化有何现实意义，又将在当下新一轮改革中处于什么地位、发挥什么作用？就此，钱江晚报专访了中国宪法学会副会长、北京大学宪法学教授张千帆(下简称“张”)。

　　记者：“82宪法”的制定，破除了哪些“文革”遗毒？邓小平对于“82宪法”的出台，起到怎样的作用？

　　张：“文革”时无法无天，用“革命委员会”取代政府。“文革”中的一些手续也是高度违宪的，比如说罢免国家主席刘少奇，不是通过人大，而是中央政治局。

　　1982年宪法并不是从一片空白中重新建立产生的。1976年四人帮倒台后，1978、1979年制定了大量法律，还恢复了人大制度。当时的主体工作就是“恢复”，“82宪法”深刻吸取十年文革的沉痛教训，适应了改革开放和现代化建设、加强社会主义民主法制建设的新要求。

　　邓小平当时主持中央工作，“82宪法”是在他等老一辈革命家直接领导下制定的。虽然他并不直接主持宪法修订工作，但他对于全局、方向，发挥了决定性的作用。

　　记者：1982年宪法有何重大意义？对于后来邓小平主导的改革开放、市场经济建设，都有哪些作用？

　　张：宪法的最重要意义是赋予国家、政府合法性，如果宪法没有规定，那么国家机构就没有合法地位。82宪法对我国政治制度进行重要发展和完善，如把四项基本原则写入了宪法，在宪法结构上体现了国家一切权利属于人民的根本原则，废除干部领导职务终身制等，同时为适应改革开放的现代化建设需要，也对我国行政管理体制进行了许多重大改革。

　　记者：习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调，“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”，并称要健全违宪监督机制和程序，坚决纠正违法违宪行为。

　　张：是的，在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的不足。“82宪法”的局限性在于落实得不够，落实机制不完善。现在国家依然存在着一些抵触宪法的现象，如在一些地方公权力没有受到应有限制、公民权利被侵犯，没有受到宪法应有的保护，这些情况还是时有发生的。

　　记者：十八届四中全会在我党历史上首次把依法治国定为主题，“82宪法”会因此次大会焕发什么新活力？您对此次大会有何期待？

　　张：1982年宪法规定的机制如果真能落实，就能发挥比较重要的作用。

　　我们也在等着看四中全会会出来什么样的政策。到目前为止，司法改革的方案看上去是不错的。当然，这也需要进一步去落实，要看制衡公权力等其他方面有没有进一步的突破。

　　邓小平曾说过一句很有名的话：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”法治社会，就是要原原本本按照法律。有别的权力来制衡，建立好的制度，公权力才会受到有效控制，走不了太远。